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代表委員與您同讀政府工作報告：樸素直白抵人心， 捎來暖暖“春消息”

2019-03-07 15:20:32 來源： 新華報業網

5日下午，參加十三屆全國人大二次會議的江蘇代表團召開全體會議，審議政府工作報告。 配圖：吳勝 肖勇攝

“決不辜負人民期待”“堅決兌現對企業和社會的承諾”“基本民生的底線要堅決兜牢”“努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望”……這一句句又提氣又實在的話語，直抵人心。制造業等行業增值稅稅率將從16%降至13%，高職院校擴招100萬人，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，“三公”經費再壓減3%左右……大量翔實的數字，振奮人心。

代表委員們紛紛表示，李克強總理作的政府工作報告，帶來暖暖“春消息”，一定會起到“強信心、凝民心、暖人心、筑同心”的作用，激發全國人民擼起袖子加油干，為決勝全面建成小康社會不懈奮斗。

強信心，激勵人民再創歷史偉業

關鍵詞：穩增長

【報告看點】國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%-6.5%。

【代表解讀】全國人大代表、全國人大農業與農村委員會副主任委員、中國社會科學院副院長蔡昉：政府工作報告把今年GDP增長的預期目標確定為6%-6.5%，這是根據當前國內外形勢、中國經濟實際發展狀況等多種因素綜合考慮的。過去，經濟發展傳統動能是靠投入勞動力、加大投資，這種速度型增長模式必須向高質量發展模式轉變。而高質量的增長模式要靠生產力提高來推動，難度更大，再加上我國經濟發展面臨的外部壓力較大、不穩定不確定因素較多，因此，適當調低今年經濟增長的預期目標，應該說是符合實際的，也是高質量發展的要求。

關鍵詞：公平競爭

【報告看點】加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

【委員解讀】全國政協委員、匯業(南京)律師事務所主任魏青松：企業是最重要的市場主體，公平競爭的環境是企業高質量發展的助推器。我們欣喜地看到，我國正在減審批、優服務，便利投資興業，大力推進“最多跑一次”，不讓繁瑣證明折騰企業和群眾；以公正監管促進公平競爭，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾；以改革推動降低涉企收費，加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

關鍵詞：30萬億元、1383億美元

【報告看點】貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

【代表解讀】全國人大代表、蘇州市市長李亞平：作為開放大市，去年蘇州進出口總額達3541億美元，再創歷史新高，境外中方協議投資額連續多年保持全省第一。蘇州將積極拓展開放新空間，開拓新興市場，深入推進“一帶一路”交匯點建設，著力提高與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易比重。引導企業從單打獨斗到攜手“走出去”發展，支持埃塞東方工業園、印尼吉打邦農林生態產業園等開發，探索在越南、緬甸等國建設新的境外經貿合作區。構筑開放新平臺，加快復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，爭取國家自貿試驗區落地。推進蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗2.0版建設，力爭在蘇州全市范圍開展國家開放創新綜合試驗。緊抓長三角區域一體化發展上升為國家戰略的機遇，在更高層次、更大范圍、更廣領域擴大對外交流合作，努力把蘇州建設成為長三角世界級城市群中心城市。

關鍵詞：就業優先

【報告看點】今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

【代表解讀】全國人大代表、建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼：政府工作報告關于就業創業的表述非常多，充分說明了國家對于創業創新的重視。作為一名來自農村的代表，我一直關心農民就業問題。建議通過進一步加強農民的就業培訓，尤其是大力發展現代職業教育，推進農村富余勞動力轉移就業。

凝民心，匯聚向上向善強大力量

關鍵詞：創新創造

【報告看點】中國人民勤勞智慧，具有無限的創新創造潛能，只要充分釋放出來，中國的發展就一定會有更為廣闊空間。

【代表解讀】全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長胡明春：科學創新需要政策的厚土和寬容的環境，報告提出充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權，這種以改革促活力的路徑選擇十分必要又及時。作為科研院所，我們將進一步探索創新特區建設，推動實施項目制改革，打通改革的最后一公里，讓好的改革舉措在基層更加細化落地，由此激發科研人員更大的創新活力，形成良好的科研生態，涌現出更多科研成果。

關鍵詞：“放管服”改革

【報告看點】深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

【代表解讀】全國人大代表、南通市通州區區長凌屹：通州區以增強企業和群眾的獲得感和便利度為目標，扎實推進“不見面審批(服務)”、“3550”改革、綜合行政執法體制改革、證照分離改革等各項改革任務，充分發揮集中審批和網上審批優勢。我們將緊扣“穩妥有序、質效并進、監管到位”的要求，不斷深化行政審批制度改革，大力推動機制創新、流程優化、服務提升、運行規范，進一步提升行政審批效率。

關鍵詞：善聚善用各類人才

【報告看點】把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，中國創新一定能更好發展，為人類文明進步作出應有貢獻。

【代表解讀】全國人大代表、南京水利科學研究院總工程師竇希萍：我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。省科技廳出臺“科技改革30條”，為科研人員創新提供保障。心浮氣躁很難做出創新性成果。科研工作急不得，創新人才的成長也急不得。一定要沉下心來，排除干擾，發揚工匠精神，踏踏實實做事，才有可能產生出更多創新性成果，形成人才輩出、創新涌動的大好局面。

關鍵詞：向上向善

【報告看點】培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。

【代表解讀】全國人大代表、連云港新浦汽車總站黨支部副書記權太琦：雷鋒是時代的旗幟，也是永恒的道德典范。新時代“活雷鋒”不斷涌現，給社會帶來更多溫暖和力量，營造向上向善的社會氛圍。我們“雷鋒車”組做的都是點滴小事，但是把做點滴小事形成一種習慣，進而影響和帶動更多的人加入到這個活動中來，我們的社會會變得越來越好。我們要更好地立足本職工作，以實際行動去帶動更多的人加入學雷鋒活動。這也是踐行社會主義核心價值觀的一種體現。

暖人心，發展成果更好惠及民生

關鍵詞：應享盡享

【報告看點】過去一年，居民人均可支配收入實際增長6.5%。今年將落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

【代表解讀】全國人大代表、天衡會計師事務所首席合伙人余瑞玉：千方百計增加居民收入，大力度降低稅負，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感幸福感。從長遠看，多措并舉促進城鄉居民增收，將激發內需潛力、消費活力，對保持經濟平穩健康發展、創造高品質生活非常有利。政府的好政策要落實落細，特別是專項附加扣除，要把各項工作流程、各類群體的不同情況考慮周全，讓廣大群眾享受到政策紅利。

關鍵詞：下降3%、下降2%

【報告看點】今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

【代表解讀】全國人大代表、南京信息工程大學大氣物理學院院長銀燕：政府工作報告明確污染防治的目標任務，既傳遞倒逼的壓力，也傳遞堅定的決心。報告特別提到要改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，體現了務實的工作作風，無疑將激發企業主動治理的內生動力。作為科研人員，我們將繼續圍繞大氣污染管控與綜合治理攻克技術難關，更好地幫助企業解決治污難題，走好生態優先、綠色發展的新路子。

關鍵詞：稅收優惠

【報告看點】普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

【代表解讀】全國人大代表、萬順機電集團董事長周善紅：減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，既體現公平又有效率。越來越多的普惠性政策、定向性政策惠及更多企業，有利于讓更多小苗茁壯成長，培育經濟發展新動能。政府工作報告還明確加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金將全部用于民營企業和小微企業貸款；明確今年國有大型商業銀行小微企業貸款的增幅，對銀行是約束倒逼，對企業是暖暖的“春消息”。

關鍵詞：以人為核心

【報告看點】新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

【委員解讀】全國政協委員、省住建廳廳長周嵐：我們正從快速城鎮化階段重視“物的規劃建造”，進入強調“人的城鎮化”的新型城鎮化階段，這就需要我們更加強調人與場所精神的營造。要打破千城一面，需要回歸本源，多措并舉，不是單純從視覺角度追求個性，而要基于對所在城市的山水特色、歷史底蘊、當代建筑文化以及市民精神的綜合理解，由內而外、渾然一體地去彰顯一座城市的個性、特色和人文精神。快速城鎮化謀篇布局的底子上，再經過一段時間的精雕細刻，中國的城市文化特征一定會越來越明顯，這也是中華文化自信的不可或缺的重要內容。

筑同心，共建繁榮發展美好家園

關鍵詞：進取擔當

【報告看點】廣大干部要樹立強烈的事業心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創造性地干。

【代表解讀】全國人大代表、常州市委書記汪泉：我們要把鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”落實好、見成效，推動“有強度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措落到實處，讓有為者有位，為擔當者擔當。各級領導干部要挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的關鍵作用，以當仁不讓、舍我其誰的勇氣把責任扛起來、把任務擔起來，使敢于擔當、奮發有為蔚然成風。

關鍵詞：順民意

【報告看點】政府干的，都應是人民期盼的。要堅持科學、民主、依法決策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。

【委員解讀】全國政協委員、南京財經大學校長程永波：一切工作，都要立足時代、順乎民意，深入傾聽群眾意見，廣泛吸納各界意見。作為高等教育工作者，我們將全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以開放創新的姿態，把廣大師生和社會各界的期待、意見和建議轉化為辦好人民滿意教育的具體行動，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

關鍵詞：同心圓

【報告看點】畫好海內外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創輝煌的澎湃力量。

【委員解讀】全國政協委員、中國基督教協會副會長張克運：越來越多身居海外的僑胞，為祖國的強大感到自豪。畫好海內外中華兒女的最大同心圓，需要讓其更多地真實地了解到中國的發展與變化，讓他們有更多的信心，這樣他們歸國投資創業的熱情就會越來越強烈。需要讓他們更多地了解最新的政策，越多的理解，他們就會更快速地把中國好聲音口口相傳。

關鍵詞：融合發展

【報告看點】支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，全面深化與內地互利合作。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。

【代表解讀】全國人大代表、昆山市委書記杜小剛：作為臺資高地，昆山將立足新時代新起點，做深做透昆臺融合發展文章。今年，將做好昆山深化兩岸產業合作試驗區條例立法相關工作，以務實管用、含金量高的制度供給，為深化昆臺融合發展提供法治保障。同時，開展保稅服務貿易創新試點，全力爭取金融綜合改革試驗區，深化昆臺青年交流交往，促進兩地攜手同心、共創美好未來。

新華報業全媒體記者 石小磊 倪方方 付奇 郁芬 楊頻萍 黃陽陽 仲永 黃偉 任松筠

配圖：吳勝 肖勇 攝

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