江蘇代表團第二場集中采訪聚焦鄉村振興：希望的田野上，農村發展大有可為

2019-03-14 14:24:32 來源：交匯點

13日下午，江蘇代表團舉行第二場集中采訪活動，多位全國人大代表圍繞“鄉村振興戰略的江蘇實踐”回答記者提問。在希望的田野上如何有所作為，他們話成績、談經驗、找短板，期盼讓農村的發展越來越好，農民的生活更有奔頭，勾勒出新時代鄉村振興的新畫卷。

生態宜居，美麗鄉村留鄉愁

讓百姓生活更富足、更幸福，離不開生態宜居的農村居住環境。全國人大代表、靖江市新橋鎮德勝中心村黨委書記楊恒俊說，去年，德勝村入選泰州市特色田園鄉村建設試點，項目實施后村里面貌巨變，不光家家用上了天然氣，而且實施雨污分流、弱電下埋、道路提升，如今活水環村，產業進一步放大，品牌進一步提升，還帶動了周邊村的發展。剛剛過去的春節假期，村里每天都要接待幾千名游客。“如今村里的外出打工率從原來的30%降到了1%，老板數量從原來的十幾個人上升到400多人，占到村民總數的2/3。”

全國人大代表、宜興市白塔村黨總支書記歐陽華說，圍繞產業興旺、生態宜居這一要求，村里正在進行系統規劃。“產業發展和村莊環境治理首先要規劃好，不能重復投資、浪費資源，我們白塔村劃定了生態區、文化產業區、鄉村旅游區、高效農業發展區，結合美麗鄉村建設，打造宜居村莊，以文化產業帶動提質增效。”歐陽華說，鄉村旅游和村莊環境整治要補齊基礎設施短板，“我們正在進行廁所革命，在村中心打造一個公廁，并且旅游重點地區都配有公廁，我們爭取打造五星級廁所，把新農村基礎設施建設好，讓大家來玩得不留遺憾。”

在大豐，為了打造生態宜居的美麗鄉村，當地聘請了省城鎮與鄉村規劃設計院等高資質單位，統籌農村田園風貌保護和環境整治，高起點編制村莊建設、公共配套等專項規劃，因地制宜，一村一策，延續傳統肌理，傳承鄉土文脈，保持村落形態，確保“留得住鄉愁”。

“我們還堅持示范引領，以改善農民群眾住房條件工程為抓手，培植典型，打造樣板，形成帶動效應。”全國人大代表、鹽城市大豐區區長宋勇說，大豐突出“一鎮十村”示范試點建設，目前首批14個集中居住點已新開工1224套、竣工889套，今年還將新建17個集中居住點，改造提升21個規劃發展村莊點。“比如我們的新豐鎮太興村被確定為首批江蘇省美麗鄉村，占地面積170畝的集中居住點一期已入住農戶240戶，二期規劃戶數464戶，與之相配套的康莊大道、水景游園全部竣工，起到很好的示范引領作用。”

人才振興，補齊短板好發展

鄉村振興，人才是關鍵。如何積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，為鄉村振興提供人才保障，是基層村干部的苦惱之一。

“鄉村振興中，人才短缺是農村發展面臨的最大問題。” 全國人大代表、連云港市連云區高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥認為，人才是第一資源，但現實中，年輕人才更多地流向了城市，給鄉村發展造成了很大的人才短板。

“習近平總書記在河南代表團審議時強調，鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。結合我們基層實際工作，我深刻認為人才是第一位的，所有振興都需要人才來支撐。目前我們基層最缺乏相關人才來干事創業，缺失人才，我們的鄉村振興就缺失了核心和靈魂。而人才中年輕人才是可持續發展的關鍵所在。”

張立祥說，一定要為年輕人提供干事創業的平臺，“我們在村一級拿出來了一定的職位為返鄉大學生提供發展平臺，不管是事務管理方面還是在村辦企業，都專門為年輕人設置一定的崗位。還要為年輕人提供良好的工作報酬，脫離了經濟是不現實的，要讓返鄉的年輕人享受和城里人同等的待遇。此外，還要為年輕人事業發展提供空間，讓他們覺得在農村發展天地廣闊。”

“農村的發展要注入持續動力，吸納并留住人才是根本。”全國人大代表、沛縣棲山鎮胡樓村黨總支書記王吉永說，留住人才要解決農村居住環境和產業發展的問題。“在外工作的年輕人習慣了城市的居住環境和就業平臺，要解決他們的基本居住需求和經濟利益訴求，才能夠讓他們真正愿意扎根農村，在農村發揮自己的聰明才智。”

王吉永說，今年兩會上來自河南代表團的濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成的“八個夢想”引發熱議，他感同身受。“我去過他們村，李連成的夢想是我們所有村支書的夢想。”王吉永說，隨著農村的發展，農民的口袋富起來了，但是教育、醫療的短板依然存在，這也是很多人往大城市跑的重要原因。“人民群眾有著追求美好生活的愿望，希望盡快拉平城鄉差距，讓人才能夠雙向流動起來。”

鄉風文明，基層自治探新路

鄉風文明、治理有效是黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略的重要要求。

“我們注重運用系統化思維，推行自治、法治、德治‘三治’聯動，弘揚社會主義核心價值觀，創塑‘厚德大豐’品牌，形成強磁場、傳播正能量。”宋勇說，大豐大力實施廣播“村村響”“戶戶通”工程，精心組織文化惠民“三下鄉”等系列活動，依托農家書屋定期舉辦農民讀書節，拓展農村輿論陣地，豐富精神文化生活，讓村莊充滿生機和活力。“比如大中街道光明村利用‘小喇叭’開辟‘為道德高歌·向模范致敬’廣播專欄，每10天一個題目，每天早晚定時播放，用通俗易懂的語言，播村民感興趣的故事，反響非常強烈。”

當前，江蘇各地都在積極探索農村“微自治”實踐，把村規民約作為提高思想行動自覺的有力武器，讓群眾主動參與到鄉村治理、環境管護、秸稈“雙禁”中來。宋勇說，大豐廣泛開展道德典型評比，凡人善舉不斷涌現，有10人當選“中國好人”“江蘇好人”，建成全國文明村2個。“比如白駒鎮獅子口村圍繞弘揚革命傳統，每年評選‘五星文明戶’‘文明標兵戶’，并召開村民大會進行表彰，充分激發群眾見賢思齊的內生動力。”

“鄰里之爭、妯娌矛盾……鄉村治理中有些瑣碎事，到不了法律層面。”楊恒俊認為，這時就需要村規民約這些“土辦法”來約束，“村規民約不是嘴上講就行的，文明也是‘管’起來的，要落實到具體行動上來，要做實做細，才有可操作性。”

為了剎住攀比浪費的風氣，村里辦起了村民自治組織紅白喜事理事會，讓社會組織來帶動鄉風文明建設。家里辦紅白喜事的，煙多少錢一條、酒多少錢一瓶，禮金怎么給，理事會都有規定，“大操大辦的村民，將來入黨、村里福利待遇的發放都會受影響。”楊恒俊說，省下來的錢用于公益事業，誰家媳婦孝順，誰家孩子考上大學，都有一筆獎勵。民事民議、民事民辦、民事民管，化解了“干部干、群眾看”的問題，也讓鄉風越來越好。

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