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【聚焦全國兩會】蘇京湘渝聯動聚焦國家自主創新示范區建設：自主創新，驅動高質量發展強引擎

2019-03-14 14:28:54 來源： 新華報業網

國家自主創新示范區，以創新帶動創業就業，推動創新成果加快轉化為現實生產力，成為新時代我國實施創新驅動發展戰略、推動自主創新的核心載體和區域經濟發展的重要增長極。今年全國兩會上，代表委員們就國家自主創新示范區如何強化引領示范效應、推進創新一體化展開熱議。

握指成拳，引領創新型省份建設

【名片】 2014年10月，蘇南建設國家自主創新示范區正式獲國務院批復，這是我國首個以城市群為基本單元的國家自主創新示范區。近年來，自創區依托高新區布局建設納米技術、醫療器械、智能裝備等7個產業技術創新中心，并圍繞先進制造業發展構建16個區域性產業技術創新合作聯動平臺。當前，蘇州納米材料、南京軟件、無錫物聯網、常州光伏等特色明顯的產業格局已形成。

全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦

“蘇南國家自主創新示范區是創新型省份建設的核心引擎和重要支撐。”全國人大代表、省科技廳廳長王秦說，去年自創區貢獻全省64%的高新技術產業產值，70%的高新技術企業， 77%的授權發明專利，萬人發明專利擁有量是全省的1.8倍，有力地帶動全省科技創新能力躍升。

蘇州工業園區成為全球微納制造8大代表性產業區域，常州高新區太陽能光伏產業多晶硅組件光電轉換率達世界最高水平，無錫高新區成為全國唯一的國家傳感網創新示范區……蘇南自創區高新技術企業超過1.2萬家，境內外上市企業及新三板掛牌企業總數超1500家，去年高新技術產業產值占規模以上工業比重超過46%。

抱團發展是蘇南自主創新示范區建設的重要探索。王秦表示，蘇南五市好比“一拳五指”，密不可分。江蘇推動蘇南五市打破行政區劃限制，統籌整合創新資源，推動創新要素在城市和園區之間合理流動，構建優勢互補的區域創新體系。同時，每個地區要有個性，昆山機器人、江陰特鋼、南京信息技術等，都突出地方特色。

“沒有人才，何來創新？”王秦說，蘇南自主創新示范區建設進程中，我省大力引進斯坦福大學、牛津大學、中科院、清華等一流高校院所和諾貝爾獎獲得者等知名科學家團隊，累計從省內外高校院所選派667名專家教授到蘇南企業擔任“科技副總”，讓企業創新“如虎添翼”。同時，強化新型研發機構，至去年底，蘇南五市新型研發機構人員規模超過1.4萬人，孵化出3000多家創新創業企業。

王秦表示，我省將主動融入國家戰略科技力量布局，在自創區建設一批“中字頭”“國字號”重大創新載體和平臺。組織實施一批省市共建重大科技創新建設項目，積極建設學科交叉和產業融合的工程實驗平臺，構建產業協同創新聯動平臺，打造自創區自主創新核心力量。同時，突出企業創新主體地位，加強產業前瞻技術突破，聚焦人工智能、未來網絡、高端芯片等前沿領域，為構建自主可控的現代產業體系提供有力支撐。

新華報業全媒體記者 倪方方/文 肖勇/攝

做強服務，推進科技成果產業化

【名片】中關村科技園是我國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示范區，已形成“一區十六園”的發展格局，有以聯想、百度、小米、中芯國際、滴滴、美團、今日頭條等為代表的高新技術企業2.2萬家。設立以來，先后攻克漢字激光照排系統、曙光超級計算機、中文搜索引擎、5G移動通信、靶向免疫等一批關鍵核心技術。

中關村的發展歷程，既是一部創新創業史，又是一部改革開放史。歷經北京市新技術產業開發試驗區、中關村科技園區、中關村國家自主創新示范區等發展階段，中關村探索科技與經濟結合的新路子，開啟我國建設高新區的新篇。

全國政協委員、北京市中關村智造大街總經理程靜

2016年7月23日，主打“硬科技”孵化的中關村智造大街開街，成為全國第一個圍繞“智能制造+雙創”建設的街區。“從自身經驗來看，我們的技術項目庫并不缺，市場也不缺，但是缺少一個重要環節，那就是如何把技術轉化為市場所需要的產品。”全國政協委員、中關村智造大街總經理程靜告訴記者，實踐發現，相當數量的科技成果依然只能作為高校院所的庫存，不能有效發揮價值。其中，專業技術服務支撐的短缺是制約科技成果轉化的關鍵性因素。

在程靜看來，如何建立更高效的科技成果轉化機制，建立專業技術服務支撐體系，以提高科技成果轉化效率和轉化成功率，是中關村實現高質量發展、也是北京建設有國際影響力的科技創新中心需要重點解決的問題。

作為專業的“科技服務者”，程靜提出“打造專業技術服務平臺”的建議。“智造大街的出現，就是回答中關村在轉型提升中，如何適應高端科技制造企業發展，將智力資源更好地轉化為市場價值的有益探索。”程靜舉例說，“針對核心技術型企業在研發、中試、市場過程中遇到的痛點和難點，我們創造性地提出‘北斗七星服務生態鏈’，提供包括‘快速打樣、產品創意工業設計、技術研發方案設計、檢驗檢測標準認證、產品中試中小批量、知識產權企業服務、市場推廣產品營銷’等一站式硬科技精準服務。”

“經過30年的發展，中關村科研院所、人才智力資源集聚，原始創新成果不斷沉淀積累，為創新發展起到巨大的引領和輻射帶動作用。”程靜說，進入高質量發展階段，如何做好科技成果的產業化，是中關村發展面臨的新機遇新挑戰。

程靜建議，加強頂層設計，出臺促進專業技術服務支撐平臺建設的指導性文件和行業標準；增加對“中試”技術服務等關鍵性技術服務的投入和支持力度，帶動產業鏈整體提升；在典型技術服務聚集區域先行先試，構建跨單位、跨部門的統籌協作工作機制，統籌國家科技計劃等相關經費安排，加大對試點平臺的支持力度，促進科技成果轉化技術服務產業的良性發展。

北京日報記者高枝/文 圖片由受訪者提供

創新生態，為企業發展注入強動能

【名片】 2015年1月，國務院批復同意建設長株潭國家自主創新示范區，這是中部地區首個以城市群為基本單元的國家自主創新示范區。作為湖南的發展引擎，自創區集聚湖南70%以上的科研機構、70%以上的創業創新平臺、創造全省70%的科技成果。去年，自創區實現技工貿總收入1.1萬億元、高新技術產業增加值2500億元，同比增長10%以上。

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香

“10年前，進口一臺硬巖隧道掘進機要近4億元，現在我們自主研發的設備只需2億元，質量更好、性價比更高。因為吃過虧、受過氣，所以我們下決心走自主創新之路，最終成功打破高端地下工程裝備技術和市場長期被國外壟斷的局面。”全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香回憶起這段往事，十分感慨。10年來，正是緊緊依靠自主創新，鐵建重工實現由跟跑到并跑乃至部分領跑，50多項高端地下工程裝備填補國內空白，多項產品填補全球空白，以鐵建重工為代表的國產盾構機占領國內90%市場，中國掘進機占據全球2/3的市場份額。

鐵建重工走出的創新之路，正是湖南大力推進長株潭國家級自主創新示范區建設的生動縮影。

湖南2017年出臺三年行動計劃，全力將自創區打造為創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增長極。近年來，“自主創新長株潭現象”更加耀眼，形成“長沙·麓谷創新谷”“株洲·中國動力谷”“湘潭智造谷”三大創新型產業集群。全球首列無軌列車亮相，全球首列時速160公里商用磁浮列車下線，“鯤龍500”采礦機器人、廣域電磁勘探技術裝備等新產品支撐“深海”“深地”探測……去年，湖南斬獲27項國家科技大獎，其中一等獎4項，絕大部分創新項目和成果出自長株潭地區。在劉飛香看來，長株潭國家級自主示范區的建設，為湖南裝上創新“超級引擎”，直接推動湖南創新型省份的成功獲批。

“創新不是孤立事件，需要良好的生態支撐。”劉飛香說，長株潭自創區構建開放、合作、互利、共享的創新生態，為企業發展注入強大動能。正因為瞄準長株潭獨一無二的工程機械產業集群優勢，2007年，鐵建重工落戶長沙，并在10多年間快速成長為全球最大地下工程裝備大規模定制化企業。

劉飛香建議，進一步加強政策支持，構建有利于首臺套示范應用的政策體系；加大基礎科學與共性技術的研究力度，突破一批“卡脖子”核心技術；采取更靈活的政策，加快引進自主創新能力突出人才、產業鏈急需人才、補齊發展短板所需人才。

湖南日報記者 唐婷/文 羅新國/攝

示范引領，帶動科技創新攀新高

【名片】 2016年7月19日，國務院同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。獲批兩年多來，自創區新增永川、榮昌2個國家高新區和涪陵、合川、長壽3個市級高新區，新增西陽、銅梁2個國家農業科技園區，各類創新園區達到41個。區內高新技術企業數量占全市37.1%，高新區規模工業總產值占全市總量四分之一以上。

全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科協主席潘復生

“國家自主創新示范區正在發揮引領作用，帶動重慶科技創新高質量發展。”全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科協主席潘復生表示，重慶通過深化科技體制改革，強化區域創新發展的技術、資本和創新生態三個關鍵支撐，促進科技與經濟社會發展深度融通。

在國家自主創新示范區引領下，重慶推動以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，科技創新取得一系列成果。

新技術產業大幅度增長。智能機器人、智能網聯汽車產量分別增長50%以上，智能手機產量增長59.4%，智能產業銷售增長19.2%。戰略性新興制造業、高技術產業增加值分別增長13.1%、13.7%。科技進步貢獻率達56.5%。

科技創新能力明顯增強。全社會研發經費投入強度達1.95%，增長速度處于全國前列。每萬人口發明專利擁有量提高到9.08件、同比增長25.24%。綜合科技進步水平指數和區域創新能力綜合指標排名全國第8位。

科技創新重點進一步突出。聚焦新興產業發展，強化關鍵核心技術攻關。推進實施重大主題專項9個、重點研發項目310項，智能化改造企業203家。實施基礎研究項目836項、同比增長49%。

各類創新主體創新能力顯著增長。科技型企業11026家，民營科技型企業數量占99%。累計建設新型研發機構75家，培育市級以上科技創新基地782個、國家級科技創新基地52個。

大力實施科技體制改革，激發創新新動能。潘復生介紹，重慶深化以增加知識價值為導向的分配政策改革，將科技成果初始權益分配改革作為成果產權改革試點，加快落實科技成果“三權”下放、兩個“不低于50%”激勵政策，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻充分掛鉤。

潘復生介紹，重慶今年將新增10億元用于支持科技創新，引導全社會加大研發投入，力爭今年全社會研發經費投入強度達到2%以上。同時，切實推動科技與經濟深度融合，積極為全市推動高質量發展、創造高品質生活提供源源不斷的動力支撐。

重慶日報記者 陳鈞/文 熊明/攝

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