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到2020年，江蘇農村年收入6000元以下人口要全部脫貧！怎么做？丨黃金時間

2019-06-26 15:42:24 來源：

　　6月25日，江蘇公共·新聞頻道20：05，江蘇首檔大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“實現‘兩不愁三保障’ 決勝脫貧攻堅戰！”

　　到2020年，實現6000元以下收入人口全部脫貧！2019年起，大病專項救治病種擴至30種！義務教育資助，貧困生每年不低于1000元！……

　　讓群眾吃穿不用愁，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。脫貧攻堅，江蘇是認真的！

　　如何打好脫貧攻堅的硬仗？貧困學生資助體系如何覆蓋？低收入人口怎樣“看得起病”？……

本期《黃金時間》為你全方位解答！

　　圍繞“實現‘兩不愁三保障’ 決勝脫貧攻堅戰”的主題，《黃金時間》邀請到：

　　江蘇省政府扶貧辦主任?陶長生

　　江蘇省教育廳副廳長?潘漫

　　江蘇省衛健委副主任?朱岷

　　江蘇省宿遷市副市長?光華

　　以及特約評論員嚴新明、高珊共同進行解讀。

　　[1、脫貧攻堅 ，不獲全勝決不收兵]

　　到2020年實現6000元以下收入人口全部脫貧

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：江蘇的脫貧攻堅和全國的脫貧攻堅的基本任務和核心指標是一樣的，就是“兩不愁三保障”。“兩不愁”就是吃穿不愁，“三保障”就是義務教育、基本醫療和住房安全有保障。省委書記婁勤儉明確指出：脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。江蘇在這個重大問題上有責任走在前列，要在基本解決絕對貧困的基礎上，聚焦緩解相對貧困。為此，省委省政府提出：到2020年，實現6000元以下收入人口全部脫貧 。

　　江蘇貧困學生資助體系 實現全覆蓋

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：根據省委、省政府特別是省委書記婁勤儉關于滿懷真情辦好人民滿意教育的要求，全省教育系統把義務教育有保障作為教育脫貧攻堅的重中之重。

　　2016年省財政廳省教育廳，省扶貧辦出臺《關于對建檔立卡家庭學生加強教育資助工作的意見》，推動全省家庭經濟困難學生資助體系實現了三個全覆蓋：第一，實現了從全前到大學的全學段的覆蓋；第二是實現了公辦、民辦學校的全覆蓋；第三實現了家庭經濟困難學生的全覆蓋。總的目標是使我們每一個學生不因貧、因困，失學、輟學。

　　健康扶貧 讓低收入人口“看得起病”

　　江蘇省衛健委副主任 朱岷：2016年以來，我們省衛生健康委員會牽頭健康扶貧，為了讓低收入人口“看得起病”，我們拓展了醫療保障的渠道，資助低收入人口免費加入基本醫療保障，同時也加大了基本醫保、大病保險和醫療救助的傾斜力度。此外，我們還實施了先診療后付費的制度，建立了縣域性的一站式結算平臺。下一步，我們還將繼續切實落實牽頭責任和相關部門全面攻堅，全面完成健康扶貧的各項任務。

　　[2、立足產業扶貧 促進持續增收]

　　做實產業扶持 強化責任擔當

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：每個貧困家庭都有貧困的原因，我們幫扶措施要精準到戶、精準到人，有勞動能力的還是要著重在產業就業上下功夫，沒有勞動能力政策保障兜底措施要到位。為了落實責任，省委省政府和蘇北五市簽訂了目標責任狀，累計投入省級財政專項扶貧資金近54億元，發放扶貧小額貸款近86億元，推進重點幫扶縣（區）建設一批優質高效農業產業扶貧項目。

　　“家門口”就業 帶動5.9萬人次增收

　　宿遷市副市長 光華：2014年，宿遷市被確定為全國扶貧改革試驗區。針對農村留守低收入人口，我們提出來實施“家門口”就業工程，在有規劃空間，項目需求的一些村居和集中居住區，規劃建設扶貧車間和加工基地，鼓勵和支持有一定技能的低收入農戶，能夠創辦一些像小工廠、小農場、小物流、小網店還有小服務這樣的“五小”創業項目，政府主要通過創業補貼、貸款貼息，還包括免費技能培訓等政策給予支持，努力使每一個低收入家庭至少有一個人能夠實現“家門口”就業。

　　目前，全市累計建成了“家門口”就業扶貧項目989個，帶動低收入勞動力是5.9萬人次，年均人均增收是13000元左右。

　　省委幫扶工作隊 助力脫貧攻堅

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：宿遷扶貧改革示范區的許多經驗做法，已經在全省逐步推廣。省人社、省扶貧辦也出臺了相關政策，鼓勵企業和社會創辦扶貧車間和扶貧產業基地，對于吸納低收入人口就業的企業，給予一定的補助和獎勵。另外，從2015年開始，省委先后派遣兩屆幫扶工作隊、472人奔赴全省12個重點縣（區）參與扶貧，在嚴格考核引領下，兩屆省委幫扶工作隊協調資金超過42億元，實施各類幫扶項目超過2840個，不少項目成為推動當地經濟發展的示范項目。

　　[3、強化“三保障” 筑牢脫貧基礎]

　　2019年 全面完成四類重點對象危房改造

　　江蘇省住建廳村鎮建設處處長 金文：農村危房改造，主要針對四類重點對象，包括：建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。聚焦住房安全有保障，截至2018年底，江蘇累計改造農村危房19.1萬戶，我們力爭2019年完成剩余4000戶存量危房改造任務。農村危房改造實行分類分檔補助，具體為D級危房每戶補助：蘇北地區22000元，蘇中地區20000元，蘇南地區18000元；C級危房每戶補助：蘇北地區8000元，蘇中地區9000元，蘇南地區10000元。針對特別困難的群眾，我們還有四項兜底措施，一是建設農村集體公租房，二是進行公租房置換，三是進行閑置農房置換，四是提高補助標準。

　　多措并舉 解決因病致貧、返貧

　　江蘇省衛健委副主任 朱岷：防止因病致貧和因病返貧，我們主要有以下幾個方面的舉措：一是提高低收入人群家庭醫生簽約的比例，從2019起還將為他們實施一年一度的健康體檢，這樣就能讓這部分人群做到有病早發現、早診斷、早治療；二是我們扎實做好農村低收入人口大病專項救治擴面工作，去年確定20種病，今年擴大到30個病種，讓這部分大病患者得到及時有效的醫治 ，三是我們實施托底醫療保障，切實降低個人自付費用，貧困患者大病報銷比例達到90%以上。

　　宿遷在全國率先探索 大病補充保險制度

　　宿遷市副市長 光華：在2016年全國“兩會”期間，國務院扶貧辦提出“希望宿遷能夠在‘因病致貧、因病返貧’方面加大改革力度，為全國探索引路”。為此，經過深入研究思考，我們研究出臺了大病補充保險制度，主要是由政府全額出資，按每人每年80元標準，來為所有建檔立卡低收入人口投保，大病補助保險不設起付線，也沒有最高補償限額，經過基本醫保和大病保險和醫療救助補償之后剩余的合規費用，按照85%的比例再次給予補償，這樣一來全市低收入人口住院合規費用總報銷比例平均96.5%。

　　長期護理險 為失能患者家庭“減負”

　　江蘇省醫保局待遇保障處處長 朱曉文：為了緩解“一人得病、拖垮全家”，從2016年開始，全國選擇了15個城市開展長期護理保險試點，江蘇的南通、蘇州都被列入試點城市來開展這項工作。什么樣的人來享受呢？經過我們鑒定以屬于中度失能或者重度失能，我們為這些家庭提供護理照料。

　　目前，江蘇已經有過半的市已經開始試點長期護理險，有力緩解了“一人得病，拖垮全家”這種現象，幫助失能患者家庭把有限的勞動力能夠釋放出來。

　　江蘇義務教育資助標準：貧困生每年不低于1000元

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：目前江蘇家庭經濟困難學生的資助標準為：小學每生每年1000元，其中建檔立卡和低保家庭資助標準是1500元，初中每生每年是1250元，其中建檔立卡和低保戶家庭為2000元 。

　　除了義務教育有保障，向前我們延伸到了學前教育，學前階段有家庭經濟困難幼兒政府資助項目，資助標準為每生每年1000元；向后我們延伸到高中階段和大學，目前江蘇中職在校生是全免學費，普通高中和本專科在校大學生當中建檔立卡學生也是全免學費，另外在大學階段還有勤工助學、國家助學金、獎學金和助學貸款。

　　加強鄉村教師隊伍建設 持續助推教育扶貧

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：實現高質量義務教育有保障，必須要健全我們教師隊伍，2016年，江蘇開始實施鄉村教師支持計劃，通過定向就業、有編有崗這樣的優惠政策，來吸引優秀生源讀師范做老師，為我們未來鄉村打造一支能夠真正下得去、留得住、教得好的鄉村教師隊伍。同時為了提升鄉村教師的整體素質，我省財政每年專門撥付5000萬元，專項用于鄉村教師培訓。今年開始，我們還實施了鄉村教師提升千人計劃，每年我們要培訓1000名左右的義務教育學校的骨干教師，另外千方百計高鄉村教師的工資待遇。

　　[4、響鼓重錘 鞏固提升脫貧成果]

　　脫貧不脫政策 鞏固成果防止返貧

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：穩定脫貧，最主要的是把6000塊錢的底線守住。每年到年底，我們都要進行脫貧人口抽查，就是要保證真正脫貧的人員沒有水分，是一個真實的數據；對于已經退出脫貧，年收入超過6000元的這部分人員，還是要采取“扶上馬再送一程”，保持脫貧政策一定的連續性，對于沒有勞動能力的人員，還是要織牢政策兜底的網；針對年收入水略高于6000元，但是高也高不了多少的這一部分人，怎么來支持，我們也在研究。

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