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為奪取雙勝利，江蘇這樣做！《黃金時間》十三個部門云解讀

2020-02-27 10:05:00 來源：

2月25日，江蘇公共·新聞頻道20:05，江蘇首檔大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“抗疫特別節目：奪取疫情防控經濟發展雙勝利”。

截至2月25日24時，江蘇省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例631例，已連續7天無新增病例。

新冠肺炎疫情防控取得了階段性成效，當前全省經濟社會生活總體平穩有序，但是疫情對宏觀經濟也帶來一定影響，加大了經濟下行壓力。如何統籌好疫情防控與經濟社會發展，做到兩手抓、兩手都要硬？江蘇相繼出臺了若干政策，系統謀劃，分門別類，為企業撐腰。

為充分解讀宣傳好這些政策，在省委改革辦大力支持下，2月25日省廣電總臺融媒體新聞中心充分發揮政策解讀節目《黃金時間》的優勢，第一時間制作播出了特別節目《奪取疫情防控經濟發展雙勝利》，采用云錄制的方式，邀請全省13個部門相關負責人、2位專家學者、若干企業代表和網友，通過視頻連線回應社會關切，解讀政策舉措。

圍繞“奪取疫情防控經濟發展雙勝利”，《黃金時間》抗疫特別節目邀請到以下連線嘉賓，以在線回答的方式，解讀政策：

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉 江蘇省發改委副主任徐光輝 江蘇省衛健委副主任周明浩 江蘇省工信廳副廳長李鋒 江蘇省財政廳副廳長李建平 江蘇省人社廳副廳長張宏偉 江蘇省農業農村廳副廳長朱新華 江蘇省文旅廳二級巡視員馬龍 南京海關副關長彭偉鵬 江蘇省稅務局副局長周柏柯 江蘇銀保監局二級巡視員朱厚志 江蘇省地方金融監管局副局長錢東平 江蘇省貿促會副會長肖鐵軍

以及特約評論員江蘇省社科院研究員田伯平、南京大學新聞傳播學院副院長李曉愚共同進行解讀。

【返崗途中有保障，落實多項防護措施】

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉：對具有一定數量規模且同一出發地、目的地的企事業員工和農民工返程人員，落實“專人、專車、專廠、專線”的要求，實施“點到點、一站式”直達運輸，包括公路包車、鐵路專列和民航包機。嚴格落實多項防護措施。

【共克時艱 江蘇50條重磅新政應對疫情保發展】

江蘇省發改委副主任徐光輝：當前，全省經濟社會生活總體平穩有序，但是疫情對宏觀經濟也帶來影響，加大了經濟下行的壓力：

一是傳統服務行業受到沖擊較大；二是商品消費需求暫時嚴重抑制；三是企業復工復產困難加大；四是穩外貿穩外資面臨新挑戰。

我省迅速出臺了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響 推動經濟循環暢通和穩定持續發展的若干政策措施》，聚焦疫情沖擊，幫助受影響較重行業和企業紓困解難，穩定市場信心，引導社會預期，做到疫情防控和經，濟社會發展“兩手抓、兩手硬”。

【企業復工如何做？科學規范開展疫情防控】

江蘇省衛健委副主任周明浩：首先要在復工前開展健康排查，摸排員工假期生活旅居史等流行病學狀況。對近兩周有疫情重點地區旅居史的員工、省內高風險或中風險有疫情的社區（或鄉鎮）的員工，應立即實施隔離醫學觀察。

來自其他地區的，嚴格做好活動軌跡鑒定、健康狀況評估，符合規定條件的方可上崗。來自無病例發生地區且無異常狀況的，可及時上崗。

我們通過網絡直播、線上培訓方式，重點培訓企業健康管理人員，指導其掌握預防性消毒、疫情報告、員工健康監測管理等工作方法。江蘇省疾控中心制作了消毒防護網課，企業可以組織收看。

【多措并舉 解決復工企業防疫物資短缺難題】

江蘇省工業和信息化廳副廳長李鋒：為滿足企業對防疫物資的需求，我們主要從三個方面入手。

一是擴大生產，增加供給。目前，列入省重點調度的80家防控物資生產企業已全部復產；

二是省工信廳出臺了《關于支持應用工業互聯網平臺助力企業復產提效的通知》，鼓勵和支持企業應用工業互聯網平臺靈活排產、在線辦公，目前，全省已收錄50家云服務商的協同辦公產品，免費或者打折向企業開放使用權限；

三是省市兩級共選派了86個駐廠員，“一企一員”、“一企一策”現場幫助企業解決防控物資短缺等困難問題。

【有序推進重大項目復工復產 筑牢穩增長“壓艙石”】

江蘇省發改委副主任徐光輝：我們專門下發了《關于積極應對新冠肺炎疫情影響加快推進重大項目建設的通知》，在要素供給、項目審批、防疫物資安排等方面，給予重點保障。

著力在供給與消費結合上優化遴選，突出產業轉型升級、民生改善、生態環保、基礎設施功能完善、提升應急處置能力、補齊公共衛生短板等，特別是新增安排南京市第二醫院（省傳染病醫院）擴建等公共衛生項目。還有一批項目正在完善應對疫情的設施建設、組織員工返崗，即將復工。

【省財政設立 應對疫情防控風險代償資金池】

江蘇省財政廳副廳長李建平：省財政專門設立了應對疫情防控風險代償資金池，對通過綠色通道發放的流動資金貸款，按照貸款損失給予不高于30%的風險代償，鼓勵銀行擴大貸款支持范圍，扶持更多企業。對無還本續貸政策落實成效明顯的銀行，省財政將給予獎勵。

【降成本穩就業 讓廣大勞動者吃上“定心丸”】

江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉：各級黨委、政府一直以來都非常重視就業工作，特別是近期密集出臺了一系列應急性的援企穩崗政策，幫助企業降本減負、渡過難關。這些政策可以簡單地概括為“免、減、緩、降、返、補”。

“免”，就是從今年2月起，免征中小微企業不超過5個月的養老、失業和工傷保險單位繳費，最長可免征到6月份；

“減”，就是從2月起減半征收大型企業不超過3個月的上述保險單位繳費，最長可減征到4月份；

“緩”，就是允許困難企業緩交養老、失業、工傷保險費和住房公積金，緩繳期最長可達6個月；

“降”，就是在養老保險單位繳費比例從19%降到16%的基礎上，階段性降低醫療、失業和工傷保險費率，同時不得提高個人繳費費率；

“返”，就是對不裁員、少裁員企業，按照參保職工人數，給予失業保險穩崗返還，一般企業返還標準人均約200元，困難企業人均約9000元。

特別是針對受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、物流運輸和文化旅游等四大行業，我們還制定了應急性返還，人均約1500元至4500元；

“補”，就是落實好社保、崗位、培訓和一次性吸納就業等各項補貼政策。對于春節期間提前開工的疫情防控物資生產企業，按照每人每天100元的標準，給予企業一次性吸納就業補貼。

當然，作為我們勞動者來說，也要體諒企業的困難，理解企業的做法，和企業抱團取暖、共克時艱。

【日投入萬余套農機裝備 不誤農時抓好春耕備耕】

江蘇省農業農村廳副廳長朱新華：全省農業農村系統圍繞春耕備耕工作，采取針對性舉措，做到疫情防控、春管備耕兩不誤。

一是組織農技人員通過電話、微信、“農技耘”平臺等開展“云指導”，組織了477個專家團隊開展線上指導咨詢；

二是保障農資供應，及時引導農資企業復工復產。目前全省農藥生產企業復工52家，50%以上肥料生產企業復產。已備足水稻常規種5億斤、雜交種6000萬斤。全省已完成各類農機具檢修50余萬臺套，近期每日投入13000臺套農機裝備，進行耕整地、植保、施肥等作業。

【硬核“蘇六條” 投入億元為文旅企業紓困】

江蘇省文旅廳二級巡視員馬龍：江蘇省文旅廳在全國省級層面率先推出了“蘇六條”，幫助企業紓困，主要內容有：

從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排1億元，作為紓困幫扶資金；按照“擴大范圍、提前下達”的原則，由各設區市按15%的比例綜合擇優推薦，省里分類對旅行社企業進行獎補；

對省級旅游產業發展基金2019年已投放貸款項目，免除2020年1至6月利息。為便于企業申報，我們配套出臺了三個文件，《關于提前下達2020年旅行社企業獎補資金的實施辦法》《江蘇省重點旅游企業紓困資金項目申報指南》《關于引導扶持綠色網吧企業發展實行擇優分類獎補的實施辦法》，就申報條件、申報程序等問題作了詳細界定。

【南京海關開通多條“快速路” 保障疫情期間順利通關】

南京海關副關長彭偉鵬：依據《海關總署關于應對疫情影響 促進外貿穩增長的十條措施》和《南京海關應對新冠肺炎疫情支持外貿平穩發展的措施》，在重點口岸開辟農產品、食品進口綠色通道，實行24小時預約通關；

需現場檢查的，無需企業書面申請，現場即可安排優先實施檢查，未見異常的快速放行。在支持食品農產品出口方面，我們已經在收集國外推出的臨時禁限措施，您可以通過網頁和微信，登錄“企業問題清零工作管理系統”向我們咨詢。

【受疫情影響的中小企業 可享受這些稅收優惠】

江蘇省稅務局副局長周柏柯：我們有幾個方面措施：一是延期申報和延期繳納稅款。2月份的時報期延長到本月28號。對確有困難而不能按期繳納稅款的中小企業，納稅人也可以申請延期繳納稅款；二是依法減免困難的中小企業的房產稅和城鎮土地使用稅；三是對受疫情影響較為嚴重的旅客運輸、餐飲、住宿等行業的個體工商戶和個人獨資企業，我們將簡并征期、減免稅費。特別需要說明的是，這些稅收優惠政策措施，納稅人大都可以通過電子稅務局申報辦理。

【紓解企業資金困難 金融政策持續發力】

江蘇銀保監局二級巡視員朱厚志：江蘇銀保監局也下發了通知。針對企業可能面臨的融資困難，一是加大信貸支持力度，2020年，全省各銀行機構對小微企業新增貸款規模不得低于上年同期水平，其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%；

二是給予授信寬限政策，對于有發展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。根據企業生產經營需要可以適當延長還款期限不超過6個月；

三是降低企業綜合融資成本，2020年，全省普惠型小微企業貸款綜合融資成本較上年爭取再降低0.5個百分點。

【1000億普惠型貸款 中小微企業可走融資綠色通道】

江蘇省地方金融監管局副局長錢東平：省地方金融監管局和省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局聯合行動，在江蘇省綜合金融服務平臺上開設了為期6個月的小微企業融資綠色通道。

綠色通道直接對接12家銀行、87家轉貸服務公司。綠色通道將為廣大中小微企業提供1000億元的普惠型貸款。

【@外貿企業 可申請開具“不可抗力證明”】

江蘇省貿促會副會長肖鐵軍：外貿企業受疫情影響，面臨違約，企業應當根據合同約定和合同準據法規定與國外客戶進行溝通、積極應對。在應對過程中，企業可以申請貿促會開具不可抗力事實性證明。疫情期間我們為企業提供了不見面辦理方式。

【一手抓防疫 一手抓經濟 為全國發展大局作貢獻】

江蘇省社科院研究員田伯平：中央提出分區分級精準防控，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。精準防控是下一階段最重要的思路，所以政策要進一步細化，要有彈性。管理和決策要進一步下沉，第二個要搶時間，停工的時間越長，產業鏈中斷和脫鉤風險就越大。

另外一方面也會出現消費市場的反彈，這也是企業當前應該抓好的機遇。把反彈抓好也能彌補前一階段停產的損失。

江蘇是經濟大省，經濟總量到全國十分之一還多，江蘇經濟對全國經濟發展有重要影響，只要我們認真貫徹 中央精神，堅持改革開放，加快科技創新，我們就一定能夠克 服當前困難，江蘇經濟一定能夠破浪前行，為全國發展大局作出更大貢獻。

【堅持底線思維 抓好“頭等大事”】

南京大學新聞傳播學院副院長李曉愚：雖然說現在我們的疫情防控以及復工復產的工作正在向良好的方向積極發展，但是我們還是應該 像婁勤儉書記提醒的那樣要保持清醒，堅守底線，毫不放松。

我想我們只要全面做好規劃謀劃，并且大家能夠做到團結一心，保持鎮定，那么一定能夠在控制疫情和復工復產這兩場大戰中間取得勝利。

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