“田基”高標準 “三農”高質量用實際行動答好新時代南通發展之問

2020-04-08 09:30:40 來源：南通網

3200畝高標準農田，如綠毯般鋪展天際，麥子抽穗拔節聲中，新農人們熟練操作無人機，施肥撒藥……

春耕時節，田園如畫。站在海門悅來鎮保民村田頭，昔日“小、散、亂、低”的零散田塊，悄然變身“地平整、田成方、林成網、路通暢、溝相通、渠相連”的農家樂園，“戰疫”奪豐收、贏取“雙勝利”的鄉村美景次第呈現。

3月10日，省委副書記任振鶴在保民村調研。“高標準農田建設怎么組成？如何組織？”站在田頭，他頻頻發問，對南通高標準農田建設等工作予以肯定。在兩天后召開的全省扶貧開發會議上，他指出，高標準農田建設，壯大發展了集體經濟，切實增加了農民收入，南通做法值得總結推廣。

“時窮節乃現，一一垂丹青。”滄海橫流，南通農業“基本面”、三農“壓艙石”彰顯本色。按照市委十二屆十次全會提出的新目標，創建全國區域化整體推進高標準農田建設創新示范區，人均耕地僅0.83畝的南通鄉村，正在開啟一家一戶小農業邁向現代化大農業的新征程，譜寫“強富美高”新南通建設的“三農”新篇章。

“強田基”龍頭高揚

在農村疫情防控、高標準農田建設“大戰大考”中，海門三星鎮高標準農田項目區精彩作答：總投資2352.5萬元、總面積3000畝的高標準農田建設蹄急步穩，高效推進。

“去年9月動工至今，已完成土地流轉和水、田、林、路、村綜合整治，今年上半年確保如期完成，形成3個連片總面積1300畝的稻麥生產片區和1個1000畝規模的花卉產業園區。”海門市農業農村局局長陳俊高介紹。

按照南通率先出臺、全國第一個地級市高標準農田建設標準，這里將建成“一盆花三顆稻”產業格局鮮明、生態環境優美、一二三產融合的生態型高標準農田。

“豬糧安天下”。以高標準農田建設為龍頭，整市推進高標準農田建設省級試點，是市委、市政府對進入“十三五”以后南通社會經濟狀況、勞動力結構變化深入分析后，作出的決策。調查顯示，在南通，家庭聯產承包的小農戶生產主體逐年減少，且平均年齡高達67.5歲，有些地方拋荒棄種。

完善農田基礎設施配套、以規模化加快現代化，實現小農戶向現代大農業生產轉變，從原料基地向產業基地轉變，從一產向一二三產融合發展轉變，勢在必行。“十三五”期間，全市新建高標準農田200萬畝，全市高標準農田占比達到80%以上，建成高標準農田規模經營占比達到50%以上。

地級市建設高標準農田，并無標準可循。市農業農村局局長朱進華介紹，2016年我市勇于創新，制定了全國第一個地級市建設標準，以農業強、農村美、農民富為總目標，提出了土地平整肥沃、灌排設施配套、田間道路暢通、農田林網達標、生產方式先進、村莊環境整潔、農業服務設施健全、土地連片集約經營、產出效益較高、建后管護到位等十大總體要求，并分別就灌溉工程、排水工程、農田工程、土壤改良、農業機械化、田間道路、農田林網、農田輸配電工程、農業科技應用、村莊環境、農田保護、工程管護等各類內容，明確了43條要求，80多個具體指標。

實踐證明，這些標準涵蓋了農田建設的各個方面，并兼顧了人居環境、產業發展等，實用性、指導性、操作性強。海安市農業農村局局長臧忠說，與國家高標準農田通則和江蘇省高標準農田建設標準相比，南通地方標準內容更寬泛，指標更具體，有效指導了海安市高標準農田建設。

省委、省政府下發的督查激勵通報這樣寫道：南通市2018年高標準農田建設和高效節水灌溉任務考核全省第一，獲得2019年省級以上高標準農田建設項目32.5萬畝，高效節水灌溉5.068萬畝，上級財政資金60632.5萬元，總量全省領先。農業農村部農田建設司到我市調研后，在全國高標準農田建設座談會上推介南通經驗。

“農字號”迎風起航

三農“壓艙石”，項目“定盤星”。

3月31日，全省農業農村重大項目建設推進會南通現場，市委副書記沈雷宣布：“海門·張謇故里小鎮項目開工！”3月25日，牧原集團海安30萬頭生豬養殖項目開工。全力突破“農字號”重大項目，南通“三農”精彩開局。

這兩個重大項目，是中國農業和房地產板塊頂尖上市企業與南通“三農”首次深情牽手。在工商資本涌流江海大地多年以后，市值分別逾1000億、2300億的中南建設、牧原股份競相布局，與海門、海安傾心對接。中國金融資本市場，向長三角富有想象力的研學旅居勝地，以及“全自養、大規模、一體化、零排放”現代規模養殖業敞開大門。

如果說張謇“擇東南一隅”，開啟中國近代化實驗是“開路先鋒”，那么在張謇故里小鎮常樂，通過挖掘張謇文化，以建成5A級旅游景區和以民清風情小鎮為定位，建設農業文化旅游、田園度假休閑、研學教育基地、康養旅居、鄉村復興5大工程，同樣具有“鄉村振興”和“美麗田園”建設的破冰意義。陳俊高展望，張謇故里小鎮可望成為上海北唯一的江海水鄉田園小鎮，全國標桿式名人故里農業文化旅居勝地。

“項目總投資85億元，今年計劃投資20億元。小鎮鄉村旅游主景區一期地塊，已掛牌拍賣并于3月19日獲取土地證。中南美麗鄉村建設，已實質性啟動。”徜徉在常樂古街、張謇紀念館、頤生酒廠、四汀宅溝，賞生態農場、學農營地、文化講堂、鹿鳴書院，觀數字化康養護理中心、活躍長者社區，幾可媲美蘇州吳江黎里鎮、昆山淀山湖鎮等蘇南新農村美景。

“沒有大項目，就沒有海安高質量發展未來。”就在牧原集團江蘇區域總經理秦少軍為規模養殖基地尋尋覓覓之際，海安白甸摒棄養殖污染陳舊理念，向這家以循環綠色養殖聞名的農業龍頭企業拋出橄欖枝。海安市市長于立忠協調解決用地，副市長丁興育數次奔赴南陽商洽，推動項目落地。

“在白甸鎮施溪村及周垛村養殖基地，5米開外絕無異味。”臧忠介紹，牧原集團高標準建設環保設施，畜禽糞便和尿液全部轉化為有機肥料和沼液，供給農民大棚和農田使用，符合環保“零排放”要求。

據了解，這一項目總投資10億元，2020年3月開工，2020年10月投產。項目達產有望實現年銷售9億元，提供就業崗位約400個。

市農業農村局計財處處長張華胤介紹，圍繞鄉村產業發展、農村人居環境改善、農業農村重大基礎設施建設等領域，我市建設一批具有較強帶動性、規模性和引領性的農業農村重點項目，目前共申報重大項目115個，計劃總投資325.15億元，其中今年計劃投資106.33億元。

“新農場”主場發力

在現有664.41萬畝耕地上，南通常年糧食種植面積達803萬畝，年總產量34億公斤，成為全省首批稻麥周年輪作“噸糧市”，已連續八年保持“超噸糧”水平。去年，如皋獲農業農村部頒發“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范市”，海安、海門糧食生產全程機械化通過省市級復核，加入示范市行列。如東、啟東、通州今年創建基本完成，在南通市稻麥主產地全面實現“機器換人”的背后，是新型農場“主力軍”的默默支撐。

“沒有集體創辦‘隆升和’新型合作農場，就沒有稻麥機械化規模輪作！”3日，走進啟東東興鎮村新型合作農場，黨總支書記施健介紹，該農場運作一年多，取得糧食生產機械化、集體經濟規模化、農業收入擴大化三重效應。去年，農場總計1066畝土地，小麥單產815斤、總收益76萬元，水稻單產1330斤，畝產出1450元，總收益136萬元，去除土地租金和生產成本，村集體收入增加20萬元。施健說：“土地規模經營，機械化才能展開。在土地承包權不變的前提下，我們建立起以土地股份合作社為平臺，以種植大戶為單元的新型合作農場，對標現代農業企業，實現高效規模經營。”

啟東市農業農村局局長張海兵介紹，2016年以來，啟東致力創新土地規模經營模式，將建成的高標準農田區域耕地除邊隙地、房前屋后外，全部集中流轉，建立起以土地股份合作社為平臺，以種植大戶和家庭農場為單元，以家庭合作農場為紐帶，以現代農業企業為引領的高效規模經營新模式。

放眼東疆大地，村集體發展新型合作農場，進行規模經營蔚成潮流，新建成高標準農田土地，流轉規模經營60%以上，全年實現規模農業項目總投入55億元以上，培育省市農業龍頭企業5家，在已建高標田區域內，稻麥種植面積預計達到30萬畝。

繼糧食種植、園藝、養殖、全托管服務等類型家庭農場之后，種養游結合類家庭農場第六種業態悄然崛起。全市目前4292家家庭農場取樣調查表明，種養結合類農場年經營總收入平均為321.6萬元，90.7%以上來自農產品的銷售，50%的家庭農場有休閑觀光農業收入，平均為38.6萬元。

截至目前，全市4292家各類家庭農場，經營總面積83.55萬畝，農場主平均年齡49.7歲。農場土地流轉平均價格每畝910元，成為農民增收和產業振興的助推器。

記者張俊施曄

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