新華日報社官微昨日推送市委書記徐惠民署名文章

2020-05-21 09:31:00 來源：南通網

江風起時千帆競發，海潮涌處奮楫爭先。綜合考核是省委、省政府對全省各地高質量發展的年度“統考”和全面檢閱，它樹立了“風向標”，指明了開拓前行的方向；提供了“尺度表”，抬升了奮勇爭先的標桿；點燃了“助推器”，增強了干事創業的動力，引領我們在高質量發展的道路上行穩致遠。

圍繞“指揮棒”，奏響高質量發展激昂樂章

近年來，南通堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發展理念，全面落實中央和省委、省政府部署要求，圍繞全省綜合考核“指揮棒”，苦干實干，比學趕超，在高質量發展征程中奏出了一曲澎湃激昂的時代樂章。2019年，全市實現地區生產總值9383億元、增長6.2%，站在了萬億元GDP俱樂部的門檻前，所轄縣市經濟總量均超千億。連續兩年躋身省綜合考核設區市第一方陣。

發出項目最強音。堅持項目為王，一切盯著項目干、一切圍繞項目轉，全市上下“大抓項目、抓大項目”的氛圍日益濃厚。建立“一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職”推進機制，完善市領導掛鉤聯系重大項目制度，各板塊主要負責同志定期向市委、市政府專題匯報10億元以上重大產業項目進展。制訂產業項目建設綜合考評辦法，更加聚焦設備投入、轉化達產、重特大項目數等指標，引導項目建設量質并舉。舉辦新一代信息技術博覽會、船舶海工投資洽談會、臺商轉型升級峰會等重大招商活動，全力招引重特大項目。2019年，全市新開工10億元以上產業項目139個，在手百億元以上重大產業項目超過20個，年度省級重大項目數全省第二。

彈好綠色協奏曲。堅決貫徹落實長江大保護要求，守牢江海綠色生態本底。基本解決“濱江不見江”“化工圍江”等問題。完成五山地區生態修復工程，打造沿江生態走廊示范段。國家長江辦和省委、省政府分別在南通召開長江大保護現場會，推廣我市沿江生態修復經驗。全力打好全市域污染防治攻堅戰，PM2.5濃度連續三年、空氣質量優良天數比例連續兩年位居全省首位。基本消除城市建成區黑臭水體，濠河及中心城區66平方公里主要河道達到Ⅲ類水質，水環境改善幅度列全國重點城市第17位。建成狼山國家森林公園，獲批全國綠化模范城市，成功舉辦“中國森林旅游節”。

唱響民生幸福歌。圍繞“八個更”的要求，持續辦好普惠性民生實事，扎實推動民生改善，讓民生幸福之歌在江海大地飛揚。城鄉居民人均可支配收入增幅持續跑贏經濟增長。建檔立卡低收入人口全部脫貧，以縣域為單位實現城鄉低保一體化。高考成績持續領跑全省。市屬醫院、縣域醫院實現三級醫院全覆蓋。平安南通、法治南通等建設深入推進，安全生產專項整治行動扎實開展，建設市域治理現代化指揮中心，公眾安全感、法治建設滿意度、網格規范達標率全省領先。

弘揚黨建主旋律。把加強黨的領導貫穿各項工作推進全過程，率先探索建立黨建工作乘數考核法，得到省考核委肯定，并在全省推廣，為高質量發展提供堅強保障。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。成為全國首家縣（市）新時代文明實踐中心建設國家級試點全覆蓋的設區市。加強干部隊伍建設，扎實開展政治體檢試點，將綜合考核與領導班子、部門內部績效、公務員個人等考核有機掛鉤，構建起從組織到群體再到個人的責任傳導“全覆蓋、鏈接式”考核新機制。將綜合考核結果與深化“三項機制”緊密結合，強化獎懲導向，營造勇攀新高、爭創一流的高質量發展濃厚氛圍。

錨定“全方位”，提升高質量發展內在品質

短板是不足，也是爭先的空間；弱項是壓力，也是創優的潛力。透過綜合考核“成績單”，南通在經濟質效、科技創新、生態質量、營商環境等方面還存在一些短板弱項。我們召開市委財經委會議，專題研究補短板、強弱項的具體措施，將按照省委、省政府提出的“六個高質量”要求，重點在補缺補短補軟上求實效，讓高質量發展的品質更好、成色更足。

增強創新能力，讓高質量發展強“智”。南通作為中國民族工業發祥地之一，產業基礎厚實，但企業自主創新能力總體偏弱。比如，規上工業企業中有研發活動企業數、每萬家企業法人中高新技術企業數等指標名次在全省靠后。我們將深化滬通科技合作，加強與蘇南自主創新示范區對接，推動構建區域創新共同體。以南通創新區為載體打造高能級創新平臺，集聚創新要素，加快形成一流創新策源能力。積極構建全鏈條、專業化公共服務平臺，建立中國（南通）知識產權保護中心，深入實施高企培育“小升高”和創新型企業培育行動計劃，開展“千企百校”產學研合作行動，引導企業加大研發投入，加強關鍵核心技術攻關，力爭今年實施產學研合作項目超1000項、高新技術企業超過2000家。落實人才新政，推廣“政策+平臺+基金”的雙招雙引模式，確保今年“雙創”人才總量較“十二五”期末實現翻番。

提升環境質量，使高質量發展增“綠”。南通地處長江入海口，近年來通過實施污染防治攻堅戰，水環境質量有了很大改善，特別是城區治水取得顯著成效，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例的發展指數全省第一，但這個指標的水平指數在全省還很靠后。南通已經建成城區水利工程智慧管控系統，對主城區44個涵閘泵站實施一體化整合，實行精準化、智慧化調度，實現“水隨人意”。

下一步，我們將從中心城區66平方公里拓展至城區100平方公里、再到建成區450平方公里，縣級層面已啟動啟東試點，最終實現智慧治水覆蓋全市域。對去年以來不能穩定達標的13個省級斷面開展污染源排查專項行動，“一河一策”深度治理，力爭今年國省考斷面全面達標。1-4月，全市省考斷面水質優良比例達到96.8%。深入實施環境基礎設施三年建設計劃，今年完成建制鎮污水處理廠提標改造，新增污水管網200公里，進一步補齊環境基礎設施短板。將開展垃圾分類投放試點列入今年政府為民辦實事項目，力爭分類小區覆蓋率超過90%，加大垃圾處置力度，確保城鄉生活垃圾無害化處理率超過98%。

優化營商環境，為高質量發展賦“能”。南通營商環境水平一直走在前列，但過去優勢主要集中在行政審批效率環節，而向企業全生命周期服務延伸不夠、市場主體的直接感受度還不高。3月27日，我們以“現場+視頻”形式組織召開3000人規模的民營經濟發展大會暨第三屆通商大會，20個總投資1400億元的重大項目現場簽約，在全市掀起民營經濟發展新高潮。金杯銀杯不如企業家的口碑。我們將堅持“用戶思維、客戶體驗”原則，在優化營商環境過程中，不僅看政府評出來的結果，更要聽企業家們給出來的口碑；不僅要著力拆除現實中的“卷簾門”“旋轉門”，打通各類數據“壁壘”，降低投資創業“門檻”，鼓勵本土民營企業積極參與軌道交通等全市重大工程建設，更要真正打破心理上的“玻璃門”，在與企業家交往中做到“清”上加“親”，建立微信政企“朋友圈”、開通信息直通車、做實民營企業服務中心，使企業反映問題、投訴建議“零障礙”。

跑出“加速度”，彰顯高質量發展先鋒作為

成績歸零再出發，奮力起跳攀新高。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是南通經濟總量過萬億的突破之年。我們將堅定扛起省委賦予南通打造江蘇高質量發展新增長極的責任使命，鉚足干勁、激發“狼性”，在高質量發展道路上比學趕超，在綜合考核“大擂臺”上勇扛紅旗，爭當高質量發展先鋒。

今年以來，面對疫情防控和高質量發展“雙答卷”，我們迎難而上、攻堅克難，危中搶機、化危為機，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

一季度，南通12個主要經濟指標增幅全部高于全省平均水平，其中一般公共預算收入、工業應稅銷售、農村居民人均可支配收入等增幅均列全省第一，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等增速均列全省第二。

推動思想大解放。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新思想解放思想、統一思想。年初，市委十二屆十次全會明確提出“全方位對接上海、全方位融入蘇南、全方位推進高質量發展”的總體思路，發出了“面對新機遇、過萬億、大項目、爭先鋒，我們準備好了沒有”的新時代南通“發展四問”，激勵廣大黨員干部跨過思想上的“長江天塹”。

落實省委、省政府提出的加快省內一體化，推進跨江融合發展的要求，組織黨政代表團赴蘇州、無錫、常州考察交流，簽署融合發展協議，建立常態化板塊交流對接機制。

抽調146位優秀年輕干部集中脫產培訓45天，選派67名中青年干部赴開發園區、重大項目、重點工程掛職實踐錘煉，籌備園區干部專題培訓班，增強干事創業本領，點燃奮斗拼搏激情，強化比學趕超、爭先進位的鮮明導向。

打造發展新引擎。搶抓通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設寫入長三角一體化國家規劃的機遇，全力打造長江經濟帶戰略支點、江蘇新出海口、南通發展新引擎。以“大通州灣”思維推進全市域沿海開發、江海聯動發展，組建港口開發建設委員會，將沿海4個作業區整合規劃為一個通州灣港區，構建市級統籌、各板塊共同參與的發展格局。

以“起步即沖刺”的姿態全力推進港口開發建設，按照“一年建設、兩年開港、三年成規模”的要求，加快推進呂四港起步港區、通州灣主體港區的港口、碼頭、航道、鐵路集疏運體系工程，呂四港集裝箱碼頭、疏港內河航道將于今年6月底前開工建設。

以“前港后廠”的格局推動港產協同發展，依托大通州灣沿海深水大港建設，中天精品鋼、金光生活用紙、桐昆聚酯一體化、華峰新材料等7個超百億級項目相繼落戶，一個千億級高端綠色臨港產業基地呼之欲出。

筑牢開放主陣地。以去“行政化”改革為突破，系統推進開發園區體制機制重構，以省級以上開發區為主體，整合周邊園區，實行“區鎮分設”，聚焦產業發展，強化主責主業，激發動力活力。充分發揮園區招商引資主力軍作用，圍繞每個園區確定的1-2個主導產業，建立國際化、專業化、市場化招商隊伍，深耕2-3個主攻區域，全力招引“頭部”企業、行業“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”，促進產業垂直整合。扎實開展“大項目突破年”活動，制定實施重特大高端制造業項目獎勵辦法，激勵各板塊奮力拼搶20億元、50億元、100億元項目。目前，全市在手在談20億元以上重大項目超過150個，其中百億元以上重特大項目25個。36個項目入圍省重大項目投資計劃，數量位居全省前列。

展現城鄉高顏值。主動融入長三角一體化發展大局，結合南通新機場、北沿江高鐵、過江通道等戰略性交通工程規劃建設，著眼構建南通城市未來發展格局，突出重點功能片區建設，加快推進鄉村振興步伐，進一步優空間、強功能、塑品質，加快打造具有鮮明江海特色、城鄉融合發展的長三角北翼門戶城市。以城市新中心定位建設南通創新區為核心的50平方公里區域，全面提升醫療、教育、商業等城市功能，打造科技創新中心、金融商務中心和企業總部中心。

放大2.9平方公里濱江片區的綠水青山生態優勢，提升旅游觀光、休閑娛樂、生態居住等功能，打造“城市客廳、國際街區”。統籌實施濠河、高鐵西站、任港灣等片區建設，把五龍匯片區打造成服務南通西北片區發展的城市副中心。

推進通州志浩、海門疊石橋家紡市場協同發展，結合未來臨空經濟區，規劃建設城市新的功能片區。有序推進主城區老舊小區和破舊片區改造工作，力爭用3-5年時間全面完成主城區城市更新，實現群眾居住環境、城市形象品質雙提升。

堅持城鄉融合發展，以鄉村振興戰略十項重點工程為抓手，整市推進高標準農田建設，爭創全國高標準農田建設區域化整體推進示范區。

深入推進“百村示范、千村整治”工程，全面提升農村人居環境整治水平。落實國家新型城鎮化試點建設任務，創建國家城鄉融合發展試驗區。

提升民生滿意度。順應人民群眾對美好生活的向往，進一步回應群眾在教育、醫療、養老等方面的關切，實打實接續辦好民生實事。

針對這次疫情暴露出來的短板和不足，積極探索建立與南通發展水平相適應的公共衛生應急管理體系。建設市域治理現代化指揮中心，一期今年6月份正式運行。整合提升網上政務、社會治安、數字城管、智慧交通、行政審批、統計數據、應急管理等模塊功能，形成市級平臺、縣級分中心、鎮街工作站三級聯動指揮調度體系。

扎實開展安全生產專項整治，持續推進國務院、省督導組發現問題隱患整改，推動化工園區轉型升級。深化平安法治南通建設，堅決打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰，確保社會大局和諧穩定。

一鍵分享至