南通8個生態環境約束性指標5項已完成 3項達序時

2020-09-08 09:32:30 來源：南通網

上周，2019年度全省法治惠民實事優秀項目揭曉，我市參與申報的“生態環境損害賠償制度改革”入選，南通生態損害賠償總金額超億元，位居全省第一。我市正是通過“退、轉、優”以實際行動推動環境質量切實改善，不斷擴大生態保護空間區域，提升人民群眾對優美生態環境的獲得感和幸福感。7日，記者從市生態環境局獲悉，“十三五”以來，全市上下錨定目標，奮勇攻堅，全市8個生態環境約束性指標中已經有5項于去年底提前完成，包括大氣治理領域3項，水治理領域1項，生態空間保護區域1項。剩余的化學需氧量、氨氮排放和單位GDP碳排放這3項指標均已達到序時進度，預計今年底能夠圓滿完成。

緊盯“微克”

大氣治理領域指標最先完成

朋友圈里不再一見藍天白云就稀罕得全民齊曬，沿江沿河步道跑步的人越來越多……南通生態環境的改善，融入百姓生活的點滴改變。

大氣治理領域3項指標提前完成：二氧化硫排放提前兩年完成減排任務，目標削減20%，實際削減26%；氮氧化物排放提前一年完成減排任務，目標削減20%，實際削減21%；空氣質量達到二級標準的天數比例，目標是達到70%，去年我市優良率80.8%，超過目標10.8個百分點。

南通作為全國首批沿海開放城市，工業發展起步早，能源結構以燃煤為主，市區產業結構偏重，沿江電力企業、船舶鋼結構、新材料企業較多。2018年煤炭消耗量位居全省第三；VOCs（揮發性有機物）排放量為全省第四；機動車保有量超過200萬輛；伴隨著城市開發強度加大，土石方作業和各類工程施工量都比較大。“氣、味、煙、塵”，大氣污染防治壓力很大。

空氣質量持續改善了這么多年，時至今日已進入深水區，必須一微克一微克（有時甚至是0.1微克）地爭取。

一直以來，南通市生態環境局大氣環境處緊緊圍繞市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案要求，堅持“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防”十二字方針，系統推進大氣治理各項工作。

“十三五”開局至今，南通市生態環境局共組織推進大氣治理工程項目2000余項，65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部實施淘汰或清潔能源替代。在化工、船舶、家具等工業企業和餐飲、汽修等服務業單位中累計實施了400多個VOCs治理項目，推進1200多個易揚塵企業和碼頭堆場的治理工作。

在全社會各界及大氣環境處的共同努力下，2017至2019年，南通市PM2.5濃度連續三年全省最低，AQI達標率連續兩年全省最高。提前兩年實現了“十三五”規劃的空氣質量改善目標，南通市已連續三年被授予“全省大氣污染防治優秀城市”。

由點到面

水系下游力爭水質上游

水，是南通的血脈，南通水系位于全省水系的最下游，一條條黑臭河道如堵塞的血管，影響著城市環境的提升。曾經，在中心城區，除濠河為Ⅳ類水外，其余河道普遍為劣Ⅴ類水。通過幾年的努力，南通實現了城區水質“后進生”向“優等生”的蝶變，水質穩定達標，部分河道水質達Ⅲ類水標準。

治水是一項系統性工程，絕不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。針對中心城區水網密布、水位落差小、水流順逆不定的情況，摒棄“就河治河”的傳統思維，提出片區化治理思路。以濠河風景區及中心城區45平方公里作為先行區域，樹立“系統化思維、片區化治理、精準化調度”治水新思路，并逐步擴大到其他地區。

南通河網密度大，以骨干河道為“綱”，通江達海，汛期水量充沛、流動性好，而以鎮、村級河道為“網”的水域，存在阻水建筑物，區域河網水體流動性不足。一、二級河道“穿腸而過”，三、四級河道 “紋絲不動”，總體上看水體流動性仍然比較差。

究其原因，南通引江調水天然條件雖然得天獨厚，但引水口門少、排水口門多，引江調水能力不足，水資源利用不充分、利用效率不高，骨干河道引江水量大部分直排江海，少量流入下級河網，缺少循環利用。如何破解？

讓水像千軍萬馬一樣，在江海大地上聽人的指揮，讓它往哪里流就往哪里流。南通的具體做法是：綱網聯動、源水直達，大片獨立，小片連通，統一調度，分級管理。2019年，我市5個國考斷面水質達標率80%；31個省考以上斷面優Ⅲ類比例74.2%，提前一年實現“十三五”考核目標。

逐一銷號

還老百姓綠色生態空間

為實現“生態紅線區域占國土面積比重23.07%”的目標，我市在全省率先編制實施《沿江生態帶發展規劃》，對沿江3000多平方公里前沿區域進行整體規劃，將生產岸線占比由48%調減到39%，動真碰硬全面梳理中央環保督察“回頭看”、國家和省生態環境警示片、長江干流岸線清理整治等方面整改項目，對形成的8類191個問題清單，建立一事一檔、掛牌督辦、銷號管理等工作機制。

海門區青龍港河被《長江經濟帶生態環境警示片》作為問題披露后，海門成立青龍河整治指揮部，全面排查整治流經四甲、常樂、三廠3個區鎮全長18.79公里青龍河沿線排污口，扎實開展三廠工業園區雨水總管改造工程和重點企業水平衡論證，建成并啟用青龍河水質自動監測站，通過河道疏浚、截污納管、拆遷復綠“三部曲”整治并關停沿河“散亂污”企業以及沿線畜禽養殖場，開展沿線碼頭堆場整治，既有效改善了青龍河水質、實現入江河流水質達標，又為沿岸居民提供良好的休閑健身場所。

家住海門三廠鎮鎮西村49組的張洪郎老人欣喜地說：“水清了，大魚小魚都愿意到這邊河里來，破房子拆干凈種上了綠化，空氣都變清爽了，我們住旁邊的老百姓都很高興。”

記者朱蓓寧彭軍君

通訊員李婷

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