我市出臺《關于加快推進企業(yè)上市掛牌的若干政策意見》，打通企業(yè)上市的難點和堵點——力爭今年報會企業(yè)過10家

2020-09-17 09:53:51 來源：南通網(wǎng)

近日，市政府出臺《關于加快推進企業(yè)上市掛牌的若干政策意見》（以下簡稱《政策意見》），力求有效解決企業(yè)在上市前期、推進過程中以及上市后進一步發(fā)展的難點和堵點。15日，在市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，市金融局相關負責人對我市推動企業(yè)上市掛牌的創(chuàng)新舉措及政策進行專題解讀。

一組數(shù)據(jù)，看上市企業(yè)的重要作用

企業(yè)上市工作不僅是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標尺，更是推動本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，我市不斷創(chuàng)新工作舉措、持續(xù)加大支持力度、搶抓多層次資本市場改革機遇，積極推動企業(yè)掛牌上市工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。截至目前，全市上市企業(yè)達45家。

上市企業(yè)在引進資金、投入項目、培植稅源等方面發(fā)揮著重要的作用。2017年以來，我市新增上市企業(yè)11家，其中科創(chuàng)板2家，實現(xiàn)首發(fā)募資和再融資437億元；新增新三板掛牌公司26家，全國首批新三板精選層晉層企業(yè)1家，實現(xiàn)再融資36.55億元；南通制造業(yè)上市公司和新三板公司新增股權融資超400億元。

2019年，在南通本地進行投資的上市公司數(shù)量占一半以上，共投資實體項目55個，其中近半數(shù)項目投資額超億元。近三年來，我市上市公司及新三板掛牌公司年納稅規(guī)模平均超60億元，超全市稅收收入的10%，成為地方財力的重要來源。

五個鼓勵，看上市新政的特色亮點

近年來，隨著國家一系列改革措施出臺，資本市場作用越來越凸顯，加快推進企業(yè)上市掛牌迫在眉睫。“新政的出臺體現(xiàn)了我市推進企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)借力資本市場做大做強的鮮明信號和堅決態(tài)度。”市金融局局長張乃華介紹，《政策意見》通過“五個鼓勵”，全面打通企業(yè)上市“前中后”過程中面臨的難點和堵點。

股改是企業(yè)上市的重要環(huán)節(jié)，但很多企業(yè)因改制成本高打擊了其上市積極性。為鼓勵企業(yè)早日股改上市，《政策意見》明確，在符合稅法政策規(guī)定前提下，對市區(qū)企業(yè)在股改上市過程中，個人股東一次性補繳個人所得稅確有困難的，將給予最大期限遞延。同時，對入軌企業(yè)在上市過程中產(chǎn)生的成本性及稅費支出，也明確由各區(qū)制定扶持政策，市、區(qū)兩級財政實行單列結(jié)算。

為鼓勵企業(yè)登陸多層次資本市場，新政也明確提高獎勵標準。根據(jù)《政策意見》，對市區(qū)企業(yè)首次境內(nèi)外上市的，統(tǒng)一獎勵標準提高到300萬元，且不存在主板、中小創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等板塊間獎勵差異；同時，對上市公司分拆上市、二次上市以及精選層也首次明確給予獎勵。上市掛牌“后”，鼓勵企業(yè)通過再融資做大做強，《政策意見》也明確，對市區(qū)上市（新三板掛牌）企業(yè)再融資按實際到位資金1%比例予以獎勵，每年單家企業(yè)不超過200萬元。

值得一提的是，為鼓勵上市企業(yè)服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《政策意見》還明確提出，對于上市掛牌公司投資、孵化企業(yè)成功上市或登陸新三板精選層后，對出資上市掛牌公司一次性獎勵100萬元；對上市（擬上市）企業(yè)投在南通的募投項目，優(yōu)先考慮土地需求并開辟審批綠色通道；對上市掛牌公司中非“5215”企業(yè)兼并重組項目，符合產(chǎn)業(yè)鏈整合或新興產(chǎn)業(yè)方向的，參照相關文件給予獎勵。

三項舉措，看推進上市的南通步伐

《政策意見》的出臺，不僅系統(tǒng)解決了普遍存在的企業(yè)上市前期股改成本較高、合規(guī)性證明辦理困難、合法性確認過程較長等問題，跟以往政策相比，在操作層面上的環(huán)節(jié)也更簡化。張乃華介紹，新政中將上市獎勵設置的三個節(jié)點縮短為首次報會受理及上市兩個節(jié)點，對于其他途徑境內(nèi)外上市、新三板掛牌，精選層等實行一次性獎勵，使政策兌現(xiàn)更為簡便。

下階段我市如何加快推進“步伐”？市金融局副局長高銀田在發(fā)布會上介紹，市金融局將在全市范圍內(nèi)開展廣泛宣傳，深挖后備企業(yè)，做好梯度分層管理，加強指導幫服；加強與發(fā)改、科技、工信等重點產(chǎn)業(yè)部門的對接，針對企業(yè)規(guī)模、盈利、專利等不同情況，指導企業(yè)精準選擇最合適的板塊進入資本市場；計劃牽頭建立全市合規(guī)性審核一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)少“跑腿”，簡化操作流程，縮減企業(yè)時間成本。

“通過多措并舉，力爭今年報會企業(yè)過10家。”張乃華表示，政府在加快推進企業(yè)上市掛牌政策落地的同時，也期待更多南通企業(yè)借力資本市場做大做強，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為決勝“過萬億”、奪取“雙勝利”做出新貢獻。

記者張水蘭

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