濟濟英才聚江海創新創業助發展——我市近年人才工作回眸

2020-10-26 09:20:50 來源：南通網

為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。

發展的南通，求賢若渴；騰飛的南通，海納百川。

歲月如梭，“江海英才周”已走過了10年。一直以來，南通把人才工作作為一項全局性、基礎性的系統工程來抓，尤其在“十三五”期間，我市深入貫徹“五堅持五提升”人才工作體系，扎實推進“江海英才集聚工程”，以實施“江海英才計劃”為總綱，從組織領導、機制創新、資金扶持、載體建設、環境營造和服務體系等多方面創新出臺了一系列政策措施，使得全市人才發展環境明顯優化，引才聚才效應不斷凸顯，人才成為了推動南通產業和科技競爭力全面提升的“強引擎”。

革新制度引人才

城市核心競爭力，歸根到底要靠人才。

近年來，我市堅持人才優先發展戰略不動搖，進一步優化頂層設計，全力推進人才體制機制創新，著力破除制約人才發展的制度藩籬和政策壁壘，吸引人才來通創新創業，區域人才競爭力顯著增強。

“我市連續9屆成功舉辦中國南通江海英才創業周活動和‘智慧建筑’、‘智慧紡織’等各類主題創業大賽。可以說，江海英才創業周已經成為南通具有一定海內外知名度的集人才、技術、項目、資本、載體等多種發展要素為一體的交流合作平臺。”市委組織部副部長、市委人才辦主任王亞雄說。

2010年，市委、市政府下發《南通市江海英才引進計劃實施辦法》《南通市江海杰出英才獎評選獎勵試行辦法》《南通市留學回國人員成就獎評選獎勵試行辦法》《南通中高技能人才成就獎評選獎勵試行辦法》，明確未來5-10年南通市人才工作的總體目標和主要舉措。并首次設立“江海杰出英才”獎、南通市留學歸國人員成就獎、南通市高技能人才成就獎，最高獎勵100萬元。同年7月，首屆中國南通江海英才創業周成功舉辦，1000多名海外人才踴躍報名，200多名海外留學人員，60多家風險投資公司，34家獵頭公司，300多家名優企業，以及各類人才近2000人參會，促成了一批人才智力合作成果和創業項目落戶。

人才優先發展格局基本形成。近年來，市委人才工作領導小組由市委書記任組長、市長任第一副組長，市委副書記、常委組織部長、分管副市長任副組長，20個部門的“一把手”為成員。市、縣兩級均成立了人才工作領導小組及辦公室，充分發揮議事決策和統籌協調職能作用。我市還在全省率先實施人才工作“述評考”制度，每年召開市委人才工作領導小組會議，由縣（市、區）主要負責人進行人才工作專項述職和民主評議，評議結果向各縣（市、區）反饋；每季度對各地人才工作情況進行跟蹤督查，將督查情況以書面形式向各縣（市、區）委反饋，“一把手”抓“第一資源”的力度不斷加大。并將省“雙創”等重點人才發展指標作為人才工作考核內容納入全市綜合考核辦法，進一步發揮考核導向作用。

人才發展政策體系持續完善。我市先后出臺“人才8條”及22個配套實施細則，聚焦人才引進、創業扶持、機制創新、使用評價、服務保障等重點環節，已經形成了一套完整的人才政策體系。去年，我市又從實際出發，出臺了《關于實施高層次雙創人才倍增計劃推動高質量發展的若干政策意見》《關于進一步集聚人力資源服務產業發展的若干政策措施》《江海英才“一卡通”服務實施細則》等人才新政，打造以往政策體系的升級版，充分體現了南通愛才、聚才、用才的誠意與決心，為量質并舉地做好引才聚才工作，讓人才在通安心創新創業，提供了堅強的制度保障。

優化頂層設計，還需要配套機制作支撐。我市探索建立科技人才離岸創新、財政性人才發展資金“撥改投”、創業投融資風險補償、創新產品首套首購等機制，大力鼓勵人才在南通創新創業。全市人才工作全面接軌上海，舉辦“月月有·家家到”系列活動，大力實施滬通人才合作“三個一百工程”，重點推動南通100家科創型企業與滬上100個重點學科的創新團隊開展深度對接，引進符合雙創類高層次人才102名派駐引才專員123人，推行滬上“飛地孵化”和“離岸創新”，市縣兩級共在滬設立離岸孵化載體面積超過5萬平方米，實現了“孵化在上海、轉化在南通”。積極打造上海交大飛馬旅（南通）科創園等合作平臺，主動承接上海科技人才與成果轉化，主動對接上海建設全球科創中心戰略，承接上海科技人才資源，進一步放大了滬通人才合作效應。

“十三五”期間，在全省雙創人才引進等人才發展的重點指標上，南通已連續五年位居全省第二，累計引進省“雙創人才”533人，圓滿完成較“十二五”時期翻番、實現倍增的目標。今年，我市入選雙創人才77人，其中創新創業類75人、高技能創新類1人、衛生創新類1人，雙創團隊5個，雙創人才數、雙創團隊數均列全省第二。

不遺余力聚人才

“廠房免租5年，人才公寓3年免租，政府貼息貸款等等，凡是符合條件的，我們都享受到了南通人才政策的優惠。南通對高新產業的重視，讓我很感動。”江蘇睿玻生物科技有限公司董事長卿志榮向前來考察的投資人介紹時一臉自豪。因為生物醫藥產業從研制、臨床試驗報批到投產的周期較長，當初卿志榮曾去廣東、合肥等多個地方考察是否適合創業。2016年5月，卿志榮最終選擇了在通州創業。卿志榮和他的團隊入選“江海英才”計劃后，我市人才部門通過人才政策支持或者幫忙牽線募集資金，企業生產經營情況遠超預期。

國以才立，政以才治，業以才興。我市深入組織實施國家級人才計劃、省雙創計劃，市江海英才計劃等一系列重點人才工程，吸引海內外英才集聚江海，助力南通高質量發展。“江海英才”計劃實施10年以來，累計資助441人（團隊），其中創業類人才253人。同時，堅持以產業集聚人才、以人才引領產業，一批由高層次人才領辦，以新技術、新業態和新商業模式為特征的科技創新型企業不斷涌現。4位院士來通自主創辦企業，1人當選中國科學院院士，2人當選中國工程院院士，284人入選省第五期“333高層次人才培養工程”培養對象，229人入選省科技企業家培育對象。

在新一代信息技術、人工智能領域，毛蔚、蒲曉武等來通創辦企業，產品因科技含量高，已快速占領細分市場。在智慧建筑領域，形成了以歐進萍院士、李國強院士等創辦的企業為代表的國內土木工程技術創新中心。在新能源新材料領域，袁宏亮團隊首次在國內推出戶用儲能系統產品，年產值已突破2.5億元。董紹明院士領辦的企業打破了國外的技術壟斷，致力解決我國集成電路產業發展的“卡脖子”難題。在生物醫藥領域，何偉、沈月雷、羅順等一大批高層次人才在通創辦的企業，已成為相關領域的佼佼者。以馬海燕、朱鵬、鞠健宏等為代表的一批本土創業“新四軍”們，技術創新度和人才集聚度高，效益利潤增長快，開始啟動申報IPO，準備進軍資本市場。

發揮科技鎮長團作用，當好高質量發展“智囊團”。我市從2010年開始選派科技鎮長團，2014年實現縣（市、區）全覆蓋。至目前，我市累計選派團員820名，在全省規模最大、層次較高、結構較優。2020年，我市共選派團員106名，團員總數、清華北大團員人數、省外團員比例三項指標均位居全省第一。十年來，科技鎮長團先后促成北京大學、清華大學、復旦大學、浙江大學等高校與南通企業建立緊密合作關系，協助企業申報省級以上各類項目702個，幫助企業申請專利5220件，獲得授權專利2350件，累計幫助達成產學研合作協議1500份，簽訂合同1200份，引進培育國家級和省級人才計劃200余人。科技鎮長團已成為我市整合科技創新資源、推動產學研深度合作、提升區域創新能力的重要力量。

聚天下英才而用之，關鍵在用。高層次創新創業人才加速集聚，成為推動南通創新發展的“強大引擎”。至去年年底，市區引進的自主創業類人才累計新增投入57億元，新增人才總數3841人，其中博士352人、碩士425人，高技能人才595人，新增人才參加社保2424人；新增申請發明專利594個，軟件著作權156個；累計形成銷售65.9億元，上繳稅收6.08億元，其中，銷售超千萬元企業44個、超5千萬元企業23個、超億元企業15個，培育國家高新技術企業29家。

創優環境留人才

“在2020南通市長北大行、清華行活動現場，我們共收到簡歷372份，其中博士113人、碩士248人，現場簽約27人，活動成效遠超以往。說明南通的人才環境越來越有吸引力了。”16日，在江海英才創業周新聞發布會上，市人社局局長凌建華在介紹我市人才新政施行情況時欣喜地說。

良好的人才發展環境是拴心留人的先決條件。識才、愛才、用才，讓人才安心、安身、安業。一直以來，我市高度重視人才工作，不斷健全人才服務體系，持續提升人才服務水平，營造近悅遠來的良好人才生態環境。

“江海英才‘一卡通’能夠幫助我們解決住房、子女上學、就醫等問題，可以說解決了我們在南通創業的后顧之憂。”領取“一卡通”后，在通創業人才周文智高興地說。

拿出真招實策，為人才解決實際問題。2018年，南通在全省率先出臺《人才發展促進條例》，將人才各項生活和政治待遇以地方性法規的形式固定下來。2019年，我市出臺人才新政，創新建立江海英才“一卡通”和“一站式”服務體系，把分散的人才服務事項整體“打包”，在全國率先將人才服務事項予以全面公示，首次公示涉及40個職能部門單位、近100項人才服務事項，列出責任清單與服務清單，打造創業支持“一條龍”、安居保障“多元化”、綜合補貼“全覆蓋”、保姆式服務“一卡通”的樣板式服務。在今年的“江海英才周”上，我市將發布江海英才“一卡通”2.0升級版，市委組織部聯手蘇州銀行，以實體卡和電子卡兩種形式，面向國家、省、市各類高層次人才，提供“一卡、一貸、一平臺”的全生命周期人才金融服務和技術支持。

拿出真金白銀，招才引智誠意滿滿。去年以來，針對高校本科畢業生，在我市工業企業工作的碩士、博士、博士后和創新創業的領軍人才，我市給予三年每月1000-5000元不等的綜合補貼。對高水平企業創新人才，給予最高100萬元的配套獎勵、最高50萬元的配套補貼。各縣（市、區）板塊分別興建人才公寓、職工公寓，針對不同類別人才，以免費入住、租金補貼、優先購房、貨幣補貼等形式滿足人才居住所需。根據人才層次，一次性購房補貼從15萬元到150萬元不等，市區熱點樓盤拿出30%的房源優先提供人才選購，對入選515計劃、江海英才計劃等的高層次人才給予4倍公積金貸款額度。

“我們盡力讓人才更有歸屬感、獲得感。”凌建華說，市人社局著力構建集成式、系統化、綜合性的人才服務平臺，服務業務包括人才生活津貼申報、人才優先購房資格認定等13項具體事項，所有業務實現“一次提交、自動校驗、全程網辦”。至目前，市區企業本科生綜合補貼核準申報人數達2871人，首期發放971人總計645.7萬元。共發放江海英才“一卡通”600余張，896人獲得人才優先購房資格，為718戶高層次人才辦理住房公積金貸款，貸款金額超7.6億元，戶均105萬元，給人才帶來“真金白銀”的獲得感。

“南通給了我們資金、場地，甚至市場，還有包容失敗的機會。能夠在南通創業是一種幸運，我對未來充滿著信心。”江蘇亮的光學科技有限公司總經理吳春風感動地說，自己曾帶著眼視光健康管理系統服務平臺項目參加了我市的“人才+金融”活動路演，在人才部門的幫助下，當場就獲得了天使輪融資500萬元。

“在‘十四五’期間，我們將以長三角人才一體化為契機，深度對接上海科教人才資源，將南通建成上海及長三角其他中心城市創新成果的承接、轉化基地，全市人才隊伍規模進一步擴大，人才綜合競爭力進一步增強。”王亞雄表示，下階段將進一步深入貫徹人才新政改革創新舉措，推動人才發展體制機制創新；修訂《南通市江海英才引進計劃實施辦法》，集聚高層次科技創新創業領軍人才；圍繞南通重點發展產業，尤其是新興發展產業，深度推進產才融合，加大創業創新類人才培育引進力度，以創業創新人才培育發展新興產業，確保全市人才總量和質量規模的整體實力，區域人才綜合競爭力繼續保持全省第一方陣。

千秋基業，人才為本。隨著長三角一體化、長江經濟帶等一系列國家戰略疊加惠及南通，南通迎來了歷史最好的發展機遇，重才引才的社會氛圍也日益濃厚。在GDP即將邁入“萬億俱樂部”的當口，南通正成為群英薈萃、創新創業的一片沃土。

記者張燁

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