“一網統管”加快南通城市治理現代化

2020-11-15 08:27:56 來源：

南通市市域治理現代化指揮中心一期項目啟用5個多月來，整合多方數據，解決問題頑疾

今年6月，南通市市域治理現代化指揮中心一期項目正式啟用，整合12345政府服務熱線、數字城管、網格化服務管理職責，并與南通市大數據管理局實行一體化運行。中心接入64家市級部門，10個縣（市、區）合計74家單位的數據資源。那么，5個多月來，成效如何？

“兩客一危”被實時監控

長期“短板”先后被補齊

11月14日中午，一輛危化品運輸車，在我市一家化工園區附近顯示行動異常，沒有按規定路線行駛，涉嫌不當停留。約20分鐘后，轄區交警就出現在涉事區域，對司機展開調查。

涉嫌違規的司機萬萬沒有想到，自己所駕車輛的行蹤，早已被南通市市域治理現代化指揮中心“兩客一危”車輛監測系統盯上，顯示在自動監控的大屏幕上。

“兩客一危”，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。

記者在采訪中了解到，該系統上線以來，共發出1900多項監測預警，發現企業證照數據異常近千家，車輛異常駐留點300多項，其中296項危化品車輛異常駐留點和91家要求整改的“小化工”成功匹配64個。

南通作為港口城市，每天油氣等危險化學品吞吐量不小；同時，作為知名的“家紡之都”，每天消耗大量化學染料。目前，我市共有兩千多家危化品企業遍布在生產、使用、經營、運輸、存儲、廢棄物處置各個環節。危化品鏈條長、涉及監管部門多，長久以來存在“共享難”“發現難”“協同難”等諸多問題。

隨著今年6月，南通市市域治理現代化指揮中心一期項目正式啟用，成功接入64家市級部門，10個縣（市、區）合計74家單位包括對危化品各個環節管理的數據資源得以實時共享，此前存在的一系列管理“短板”得以補齊，困擾各方的種種問題正被逐一破解……

小區裝“查違之眼”試點推開

治療“城市病”有了數據支持

“過去，我們發現有居民搞違章建筑，要打許多個電話，不斷向有關部門舉報。現在，有了城管在我們天安花園加裝的違章搭建監控設備，不但不需要我們再操心，一些居民也感受到了威懾力，自覺中止了違章搭建行為。變化太大了！”14日上午，家住崇川區天安花園的陳先生感慨地說。

為從源頭上遏制新增違建，我市決定對住宅小區安裝監控設備實時監控。小區加裝攝像頭試點工作首先在崇川區推開，對新增違建進行抓取和預警，一旦發現苗頭立刻通知執法人員前去查處管控。目前市城管局已在市區天安花園、盛和花半里開始進行安裝攝像頭試點。

南通城管的數據和資源，最終全部匯聚到市市域治理現代化指揮中心，在大屏上隨時可看到南通全域狀況，通過一個網絡能管理全域。對實時發現的問題有駐場人員及時交辦，對于一些頻發的疑難問題，通過市域各個部門歸集的資源形成一個多部門協同治理的管理鏈條。

“通過市域指揮中心資源整合，及時發現和管控違建，為城市管理決策和‘城市病’治理提供數據支持。目前，各類違章搭建數量有所下降。”進駐指揮中心的城管人員介紹。

“最強大腦”24小時運轉

為經濟社會發展護航

作為城市管理的“最強大腦”，南通市市域治理現代化指揮中心工作人員24小時值班，通過智能化、數據化方式，科學分析研判、監測預警，確保全市經濟社會安全平穩運行。

市民顧先生前不久撥打12345熱線，反映崇川區唐閘鎮街道河口村2組境內，管道受損出現大面積停水，居民生活受到影響，希望盡快恢復供水。市市域治理現代化指揮中心接報后，快速受理、準確派單至市水務公司進行處置。居民斷水之憂，及時得到化解。

社情民意能夠得到快速響應，城市交通、商場景區流量峰值、公共安全、環境污染等城市運行的全貌，也都能在市域治理現代化指揮中心大屏即時呈現，真正實現“一個電話管受理，一個中心管全域，一支隊伍管治理”的全方位無縫對接、精準管理。

以事件“智能合并”為例，以往同一事件，可能會通過群眾電話、網絡等多渠道上報，經常出現重復交辦的情況，如今通過AI技術對上報文本進行分析，再進行相似度計算，對相似事件進行合并。目前AI事件合并的準確率達84%。

數據顯示，僅僅在今年中秋和國慶“雙節”期間，我市市域治理現代化指揮中心監測預警平臺共匯聚消息類預警信息6777條，全市網格員開展巡查走訪共上報事件信息4747件，全市12345在線平臺共受理公眾訴求19041件；按時答復率99.80%，服務滿意率99.12%。

“一網盡覽”打通海量數據

“三級聯動”彰顯高效集約

在市域治理現代化指揮中心，“一張網”是如何打通一座城近百個街道的？公安、市政、安防，城市大腦和大數據是怎樣輔助政府決策的？

事實上，南通早在2013年就被住建部列入國家智慧城市試點名單。雖然起步較早，但傳統政務數據、物聯網數據和互聯網數據種類龐多；大數據的匯聚、融合、應用存在難點。

今年6月市政府和京東數科推出并投入使用的“市域治理現代化指揮中心”，改變以往的一切。通過一套底層“城市大腦”，匯聚全市64個部門、10個縣（市、區）十億量級的數據。全市交通、公共安全、環境污染等情況，在一個大屏幕上實時呈現，“一網打盡”。

通過市、縣、鄉三級聯動指揮體系，設立10個縣（市、區）級指揮中心和96個鄉鎮街道工作站，對來自百姓和不同部門多種渠道源的問題接報、事件智能合并，歷史案例匹配、工作任務分撥，并對案情全流程實時跟蹤，記錄結果并實現全流程閉環……“數據共享、智能搜索、統一監管、監測預警、分析研判、聯動指揮、行政問效。”七大核心功能得以實現。

在力量保障上，指揮中心現場每天有公安、環保、市政等17個部門的駐場代表執勤，將本部門政務數據上傳，同時將指揮中心決策任務向下同步，并參與跨部門任務流程對接。

記者周朝暉

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