南通水利全面落實總書記在江蘇重要講話精神

2020-11-25 10:24:42 來源：南通網

習近平總書記視察江蘇重要講話，如春風暖流，在江海大地吹拂流淌，經久不息。共抓大保護，不搞大開發，南通水利迅速掀起落實總書記重要講話精神的熱潮。

11月20日，南通市水利局開展了“雷霆行動護長江美好江海爭先鋒”長江禁止采砂專項行動，上午9時整，南通、上海崇明、蘇州、泰州兩岸四地聯合開展清江行動，11艘執法艇從各自基地出發，載著百名長江衛士巡航長江，保護母親河，共護一江清水向東流。10時許，11支護航隊伍分別會師于蘇滬交界水域、南通開發區與常熟交界水域、市區與張家港交界水域、蘇通泰交界水域，守望相助，齊心協力，合力護江。記者聽南通市水利局執法人員介紹，像這樣的兩岸四地清江行動，今年已經開展了7次，這次專項行動還將開展全市清江行動、跨部門夜間聯合打擊行動、“四不兩直”檢查活動等一系列活動。

近年，南通市水利局在深入貫徹習近平生態文明思想，推進長江大保護，打擊長江非法采砂中開展了大量工作。

壓實壓緊各地禁采責任

始終將長江水域禁止采砂工作作為長江大保護一項重要工作來抓，以新時代南通治水精神為引領，將責任牢牢扛在肩上，將工作緊緊抓在手上，抓落實、抓推進。

積極牽頭抓總。2019年3月，市政府健全采砂聯席會議制度，進一步完善領導小組成員單位，形成了整套工作制度。采砂聯席會議辦公室覆蓋了沿江縣（市、區）和所有相關部門，實現了環節的全流程監管和區域的全覆蓋管理。市水利局作為牽頭單位充分發揮組織協調作用，先后籌備召開4次會議，對禁采工作進行研究部署，禁采工作高位推進。

加強工作謀劃。市水利局將長江水域禁采工作作為全局一項重點工作，列入局各類會議，進行研究部署，同時將禁采工作作為掃黑除惡的一個重點工作，進行謀劃。先后召開全市水利工作會議、全市水利系統掃黑除惡工作推進會、全市水政監察工作等會議，及時總結經驗、分析不足，部署下階段長江禁采和掃黑除惡重點工作。局主要負責人定期召集分管領導和相關人員，認真分析面臨的新形勢，破解出現的新問題，做到早謀劃、快部署、強推進。

強化工作推進。圍繞治理體系中屬地責任落實方面，研究出臺《關于加強兩會、春節期間長江河道采砂管理工作的通知》《關于做好疫情防控期間長江河道采砂管理工作的通知》《關于加強汛期水行政執法和長江水域禁止采砂工作的通知》等文件，通過發文、發函、組織專項行動等方式，進一步強化各地長江禁采和掃黑除惡主體責任的落實。圍繞治理體系中部門責任落實，印發《關于分解落實全市長江水域禁止采砂重點工作任務的通知》至各成員單位，明確時間節點，明確責任單位。各成員單位圍繞職責分工，突出重點，細化舉措，形成長江水域禁采工作方案；在深化市級聯合執法機制的基礎上，搭建縣際聯動執法平臺，強化邊界水事案件協調查處，進一步提高了打擊邊界水域非法采砂效率。

細化工作舉措綜合施策

始終堅持問題導向，逢山開路，遇水架橋，不斷破解工作難題，細化工作舉措。

強化區域聯動。針對非法采砂易發生在交界水域特點，面對非法采砂船流竄作案的難題，加強與蘇州、泰州、上海等沿江地區合作，滬通蘇泰共同搭建聯動執法巡查平臺，合力打擊交界水域非法采砂、采砂船只非法移動等行為。今年以來組織上海、蘇州、泰州水行政主管部門開展了7次蘇滬全域立體式全覆蓋聯合清江行動，有效遏制了流竄性、跨區域非法采砂活動的發生。滬通蘇泰“兩岸四地”聯勤聯動機制進一步深化，形成了上下游、左右岸，跨地區、跨部門、全區域協同作戰的良好格局。

深化部門協作。市水利局作為長江禁采工作的牽頭部門，主動加強與公安、海事、長航公安等相關部門的溝通聯系，簽訂聯合執法協議，形成市級水利與長航公安南通分局、海事、水警支隊等相關部門對接，沿江縣（市、區）與各自行政區域內派出所、海事處對接的“兩層運行機制”，信息互通、配合默契、成果共享。今年以來，開展聯合清江、執法宣傳、登船檢查等聯合行動197次，聯合執法次數大幅增加，執法成效顯著提升，長江南通段水事秩序平穩可控。

提高打擊強度。堅持“預防為主、打防并重”的執法理念，做到“每日必巡，每月夜巡”，執法巡查不間斷、全覆蓋。突出重點時段、重點水域、敏感時期，加大執法巡查密度和頻次，堅持對非法采砂“零容忍”態度，始終保持“露頭就打”的高壓態勢。今年以來，全市共出動執法人員9927人次，執法車4121輛次，執法艇375航次，開展夜間執法行動361次，非法采砂現象得到有效遏制。

深化“兩法銜接”。在全國水利系統率先開展“長江生態環境損害賠償”磋商工作，與南通市人民檢察院聯合印發《關于加強水利領域生態環境損害賠償制度改革和檢察公益訴訟工作聯動的意見》，辦理2起非法采砂生態環境損害賠償案件，對污染水環境和破壞水生態者形成震懾，有效遏制污染水環境和破壞水生態的行為，切實筑牢全市水生態環境安全底線。

建立健全長效監管機制

著眼常態長效，進一步完善“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的長江水域禁止采砂常態化工作機制。

完善監管體系。出臺了《全市長江水域禁止采砂五項制度（試行）》，從高位推進、日常巡查、登船檢查、聯合執法巡查、信息報送五個方面，進一步厘清了工作思路。沿江縣（市、區）建立了采砂聯席會議制度，明確部門職責，將任務迅速落實到各個部門，落實了長江采砂屬地管理責任，構建了縣級采砂工作體系。我市長江水域禁止采砂工作邁入規范化管理和常態化治理新階段。

深化區域合作。今年在去年與上海、蘇州、泰州省（市）合作協議的基礎上，牽頭與蘇州、泰州簽訂毗鄰縣采砂管理縣際合作協議，進一步深化區域合作，實現無縫銜接，為長三角一體化夯實聯動執法基礎。

不斷提升能力。落實“基地標準化提升、裝備系列化配置、巡查信息化保障、隊伍規范化管理、機制常態化建立”五化要求，加大執法裝備投入，推進沿江執法基地、執法船建設以及執法裝備配置；加強執法隊伍建設，推進人員標準化配置，增強各地執法力量；提升執法規范水平，嚴格執行行政執法“三項制度”，加大執法人員培訓力度，全面提升執法綜合能力。

下階段，市水利局將堅持以習近平生態文明思想為指導，持續貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神，堅定不移貫徹新發展新理念，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章，推進宣傳再深入、打擊強度再提高，努力營造“不想采、不能采、不敢采”氛圍，推動長江禁止采砂秩序穩中向好，維護好長江生態環境，提高生態“含金量”、發展“含綠量”。

呵護長江

善水利民

凌晨3點，一個聽著就犯困的時間，這時候的城市還沒有蘇醒，許多人還在被窩里做著美夢，可在長江南通段的江面上已經有了水政人不知疲倦的身影，當人們還未起床時，水政執法人員已經上崗;當人們已經休息時，水政執法人員才剛剛結束一天的工作，寒暑易節，從未間斷。2019年11月16日凌晨，深夜的江面，一片漆黑，在蘇水政5號執法艇上，水政執法人員正聚精會神地對采砂船只進行著追蹤，盡管執法人員多次喊話，命令其接受檢查，但對方卻置之不理，一旦發現執法船有靠前的跡象，就駕船甩尾，稍有不慎，就可能發生撞船事故，采砂船頻頻變更航道的危險舉動，也引來了主航道貨輪用燈光照射他們，但在巨大利益的驅使下他們依然無動于衷。凌晨4時在水政執法機關及其他部門的緊密配合不斷努力下，終于在蘇通大橋附近水域將其成功截獲，并押回長航公安碼頭。那些發生在凌晨的，人們不容易見到的情景，卻是水政人的家常便飯，使命在肩，不舍晝夜，是南通水政人的責任與擔當。

丁賢俊，市水政監察支隊原分管領導，隊員們都親切地叫他“老丁”。近十年來，他堅守崗位、靠前指揮，嚴厲打擊非法采砂行為，經受住了風浪考驗，守護好了一方碧水。“所有的夜間巡查、大型活動他都親自參加，不懼風險，一直堅持到退休最后一天。”隊員們對這位老領導贊嘆不已，視他為榜樣。一天，南通開發區營船港閘的江面上聚集著數條非法采砂船只，打破了往日平靜的秩序。在與相關部門聯合執法行動中，老丁一馬當先沖上船，直接扣住了關鍵證據——賬本，并呼叫公安進行支援，率領隊員們對船只進行檢查。后期，正是通過深挖賬本，公安部門才得以順利審查，讓犯罪分子認罪伏法。老丁敬業樂群、忠于職守的精神在支隊傳承了下去，助推了支隊優良、過硬作風的養成。

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