南通市民政局扎實推進“第一書記”制度不斷提高民生保障水平

2020-11-26 10:10:01 來源：南通網

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。站在高質量鞏固提升脫貧攻堅成果、高水平全面建成小康社會的關鍵時期，市民政局扎實推進“第一書記”制度，不等不靠、自我加壓，成立黨建工作專班，由分管領導帶隊到市稅務局學習“取經”，全面部署，明確月、季度、半年、全年的階段性工作任務。制度自推行以來，各“第一書記”身體力行，在不同領域展風采，筑牢民生保障底線。

小康路上確保“一戶不落”

“在2018年的低保動態核查中，由于我愛人有工作并交納社保，家庭收入超標，低保待遇被取消了，政府出臺的《支出型貧困家庭基本生活救助辦法（試行）》猶如及時雨，市、鎮兩級民政部門根據文件，審核發放家庭全額救助金30720元，解了家里的燃眉之急。”家住啟東寅陽鎮林啟村32組、患有肝硬化的村民黃紅波在近日的一次采訪中動情地說道。

社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰的最后一道防線，事關困難群眾的基本生活權益。今年，社會救助分管領導、“第一書記”張振華牽頭，以黨建引領社會救助工作開展，積極協調推動城鄉低保標準實現大市一體化。張振華說：“一方面要讓低保提標的成果真正惠及廣大城鄉困難群眾，另一方面，我市正在探索和完善低收入家庭和支出型貧困家庭認定救助制度，拓展多元救助渠道，破解相對貧困難題。”

據了解，南通已全面構建以最低生活保障、特困供養為基礎，臨時救助、重殘救助等專項制度為配套，社會力量參與為補充的社會救助體系。目前全市共有城鄉低保對象近5萬人，特困供養對象2萬多人。

為能更好地鞏固“兩不愁、三保障”成果，市民政局還聯合市扶貧辦出臺了《2020年南通市社會救助兜底脫貧行動實施方案》，通過發揮社會救助制度優勢，強化與扶貧開發政策有效銜接，提升全市兜底脫貧工作質量和水平，讓困難群眾在全面小康路上“一個不少、一戶不落”。

“鏈式養老”模式成為樣板

今年10月召開的《江蘇省老齡事業發展報告》發布會上公布了一項數據：截至2019年底，全省戶籍人口7865.82萬人，其中南通為60歲及以上戶籍老年人口數量最多的設區市。

面對老齡人口規模大、發展快、空巢多、高齡化趨勢明顯的特點，養老分管領導、“第一書記”吳明華深感重任在肩，始終堅持把養老服務業務與基層黨建工作深度融合，在全國率先打破機構養老、社區養老和居家養老界限，出臺《關于推進全市養老機構開展居家和社區養老服務的若干意見》，探索讓骨干養老機構發揮其專業人員、專業技術、專業設施優勢，承接運營社區養老服務設施，延伸開展居家養老服務，讓以執業護士和持證護理員為主的專業照護團隊走進老人家庭，用實踐蹚出了“南通鏈式養老”的全新模式，為全省乃至全國提供了可復制可推廣的“南通經驗”。

這些年來，吳明華從老人最關心的訴求辦起，從疫情防控的整治責任扛起，從社會關注的突出問題抓起，聚焦養老服務領域供給側結構性改革、養老服務體系建設、養老服務區域合作等“關鍵小事”，推動“民生大事”落地開花，南通被列為長三角區域養老一體化首批試點城市。在今年的疫情防控期間，全市從嚴從緊加強養老服務機構人員管理，對所有工作人員實施“八個嚴禁”。在“安全關”的嚴格把守下，全市258家養老機構、1729個社區居家服務站點、1.9萬名在院老人及26.6萬名居家上門服務老人實現零感染。

為困境兒童筑就安全防護網

本月10日上午10點15分，劉馨冉和錢祉玥如約來到虹橋街道兒童關愛之家上繪畫課，授課的是“90后”無臂單腿畫家劉凱健。這節課，他準備教兩個小姑娘完成線描畫《相愛的熊貓一家人》。

“位于崇川區虹橋街道虹南社區黨群服務中心三樓的這個兒童關愛之家，為崇川區首家，也是今年全市范圍內新建的12家之一。”長期以來，分管兒童福利工作的市民政局機關第一黨支部“第一書記”肖四軍重點聚焦困境兒童身心健康成長，牽頭制定了“關愛之家”安全管理規定，推動困境兒童關愛工作精細化、專業化、個性化轉型。在今年7月召開的全市兒童督導員培訓會暨兒童福利工作推進會上，他積極為推進《進一步完善農村留守兒童和困境兒童關爰服務體系實施意見》精準落地奔走，開展專題業務培訓，動員來自各縣（市、區）的140余名兒童督導員快速“充電”。

“孤棄兒童和困境兒童是兒童中最弱勢、最需要關愛保護的群體。我們雖不能預判和阻止意外的發生，但我們可以盡己之力將意外的傷害降到最低。”肖四軍也呼吁所有家長，都要主動肩負起關愛兒童的第一責任，用家的關懷為孩子筑起一道安全防護網。

打通為民服務“最后一公里”

我市2020年度“慈善一日捐”活動啟動后，9月4日，市民政系統機關干部上班后的頭一件事就是帶頭捐款。據統計，短短半小時，我市民政機關及各直屬單位376人捐款累計達53320元。

善款來之不易，筆筆凝聚真情。據了解，今年是“慈善一日捐”活動開展的第十年。市民政局機關第三黨支部“第一書記”沈華，同時也擔任著市慈善總會副會長兼秘書長的職務，他倡導創新慈善體制機制，將“精準救助”與“脫貧攻堅”有機結合，在開展的“聚焦脫貧攻堅慈善項目精準對接”專項行動中，指導慈善和社工組織對接精品項目55個，資金近0.7個億，有效促進慈善資源供給與困難群眾需求精準對接。通過“情暖江海”春節慰問、慈善牽手助醫健康扶貧、江海陽光慈善助學、貧困家庭兒童重大疾病救助等一批有溫度、有成效的品牌項目，持續幫扶困難群體。

在今年初疫情防控的升級階段，市民政局充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范帶頭作用，組織號召慈善社工投身疫情防控，先后共發動110個機構組織、近2.5萬名社區工作者，排查走訪居民235.6萬戶、近800萬人次，為居家隔離人員提供服務39萬余次。據了解，目前我市持證社工4851人，位居全省前列。

民生無小事，枝葉總關情。市民政局黨組書記、局長湯雄表示，接下來，將以推行“第一書記”制度為抓手，狠抓責任落實、強化監督管理，不斷補短板、強弱項，優化基本公共服務水平，著力創新社會治理綜合效能，為保障和改善民生提供有力支撐，為決戰“過萬億”、奪取“雙勝利”提供更大的民政力量。

記者李彤

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