江海聯動論壇系列觀察②|黃金水道釋放江海聯運樞紐效應

2020-12-03 09:29:58 來源：南通網

當前，南通迎來了新一輪的發展“風口”。全市上下正努力發揮放大江海聯運新優勢，加快構建現代化綜合交通運輸體系，奮力建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市。在11月28日舉辦的江海聯運與物流體系建設專題研討會上，專家們掀起“頭腦風暴”，以更高格局、更廣視野，研討江海聯動格局再造、探求優江拓海系統重塑。

通江達海，發展機遇千載難逢

一條是自古貫穿東西部的“黃金水道”，一個是一千多年前海里漲出來的胡逗洲。長江與南通的緣分，如此玄妙。面向太平洋的南通，如何積極融入長江經濟帶建設之中？最佳的答案就是——江海聯動。

“南通據江海之利，萬里長江由此入海，是江蘇唯一濱江臨海的城市；南通扼咽喉之要，沈海、滬陜、啟揚、錫通等高速公路穿境而過，滬蘇通、寧啟和新長鐵路縱橫交織，已建成過江通道3座，公鐵水空運輸方式齊全，正大刀闊斧邁入長三角一體化‘朋友圈’。”在江海聯動與物流體系建設專題研討會上，副市長王洪濤的精彩推介引得各路嘉賓為南通頻頻打call。

重塑物流格局，打造長江經濟帶上全新的江海聯運樞紐，南通機遇何在？研討會上，多位長期從事行業研究的專家觀點不謀而合：南通處在“一帶一路”與長江經濟帶的交匯點，江海聯動、以海帶江、陸海統籌、沿江海互動發展的總體格局已基本形成。

“過去，南通僅停留在‘江風海韻’層面，因缺少鐵路、高能級海港、空港的支撐，未能真正綜合利用好江海優勢，但現在，迎來了千載難逢的戰略機遇。”南京市城市與交通規劃設計研究院董事長楊濤欣喜地看到，隨著新空港、新通道、上海都市圈新樞紐、30萬噸級遠洋深水碼頭的建設、北沿江高鐵等一批通道的推進，南通作為國家級綜合交通樞紐的優勢得以凸顯。

在上海市交通運輸行業協會多式聯運分會會長劉建堂看來，相關國家戰略和發展綱要的提出，為南通大力發展鐵路貨物運輸，建設成為“國家二級物流園區布局城市”以及“江蘇省一級物流園區布局城市”，創造了新的機遇。

風從東方來，潮起通州灣。江海聯運，被寄予厚望。2020年7月，省委書記婁勤儉在南通調研沿海發展時強調：把江蘇沿海打造成高質量發展的重要增長極和美麗江蘇建設的重要示范。按照國際一流標準建好碼頭，科學規劃整合現有碼頭資源、保護岸線資源，把通州灣打造成江海聯動發展的新引擎。

揚帆致遠，發展沃土根基深厚

南通，成為長江下游江海聯運樞紐得天獨厚。這里地處我國沿江沿海“T”字形生產力布局主軸線的交匯點。陸上，“黃金跑道”縱橫馳騁；水中，“新出海口”橫空出世。

擁抱江海，是港口發展的一般規律。如果說，向南“好通”是南通的夢想，那么向海而生就是南通刻在骨子里的基因。從鑒真東渡到文天祥出海，從宋代轉運海鹽到現代集裝箱運輸，從孫中山擘畫東方大港到通州灣上升為國家戰略，南通向來是出江入海的重要門戶。洋口、通州灣、海門、呂四等港口作業區如珍珠般鑲嵌在南黃海的海岸線上，見證了南通向大海進軍的艱辛與榮耀。

南通具有建設現代化大港深水航道條件，具有豐富的土地資源和良好環境承載能力，公鐵水多種集疏運方式完善。南通沿江擁有12.5米深水航道，沿海可規劃建設5條深水主航道、形成30萬噸級深水海港，具備實施江海聯運的天然條件。“南通一直是集團在長江經濟體系中的一個重要戰略支點，我們與南通的合作可追溯到1976年。”中國外運股份有限公司董事長李關鵬不無深情地回憶，南通是長江下游北岸最臨近海域的河口港，也是長江下游港口唯一處于蘇北地區的大型港口，具有優良的自然條件和腹地經濟。

如今，長三角沿海內河港口聯動，已形成分工協作、高效銜接的江海聯運新發展格局。“長三角港口一體化發展，就是要將港口資源更高效地利用起來服務腹地經貿發展，這才是江海聯運最根本的出發點。”在上港集團戰略研究部總經理丁嵩冰看來，高起點、高定位的南通能否成功發展聯海聯運物流體系，關鍵因素取決于能否有效降低多式聯運的物流成本。

多式聯運，發展步伐強勁有力

從過去“偏安一隅人不識”，到如今過江通道“八龍飛架”，縱覽江海大地，港航建設積厚成勢，公路網絡內場外聯，軌道交通加速追趕，航空樞紐呼之欲出，這些正是南通打造江海聯運樞紐體系的底氣所在。

江海河互聯互通，公鐵水齊頭并進。中國交通運輸協會常務副會長余卓民因此看好南通，“綜合交通樞紐地位正在顯現，尤其是舉全市之力推進的通州灣新出海口建設，是我國繼上海洋山港、寧波舟山港之后的又一江海聯運新通道。”

業內人士均知曉，江海聯運是指貨物不經中轉，由同一艘船完成江河與海洋運輸的全程運輸方式。南通具備國內不可多得的江海河貫通、公鐵水聯運疊加優勢，正在構建高效率江海聯運樞紐。溯江而上服務長江經濟帶，順江而下連通21世紀“海上絲綢之路”，通過三洋鐵路和隴海線還可連接“絲綢之路”經濟帶。2018年6月開港的沿江通海港區，是海輪進江后北岸的第一個港區，今年前三季度已實現集裝箱吞吐量103萬標箱、增長25.5%。沿海新出海口呂四起步港區已實質性開工建設，明年底開港運營，進一步放大“江出海、海進江”的雙向集散優勢。

劉建堂分析，江、海、鐵多式聯運是實現物流業降本增效、打贏藍天保衛戰和長三角更高質量一體化發展的戰略選擇，目前長三角地區多式聯運的現狀在基礎設施、標準銜接、信息互通等方面仍存短板，建議南通對鐵路物流再布局，建設國家物流樞紐。與之呼應，我市正在推進連通江海港區的專用疏港鐵路、內河航道等集疏運工程，實現“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”，只需江海一次轉運即可進入國際物流體系或直達長江中上游，有效減少貨損、提高物流效率、降低物流成本，極大增強制造業競爭力。預計2025年形成500萬標箱的吞吐量，2035年超過1500萬標箱的吞吐量。

“南通處于國際、國家、區域三層次樞紐中。”楊濤在梳理南通綜合樞紐與多式聯運體系構建時脈絡清晰：國際級樞紐包括滬通空港樞紐、通州灣港區海港樞紐；國家級樞紐包括南通站、南通西站、南通東站等鐵路樞紐以及如皋港區、通海港區兩大海港樞紐；區域級樞紐層面，包括海安站、如皋南站、啟東西站、如東南站、海門西站等鐵路樞紐。

三港起飛，發展前景未來可期

11月28日，長江經濟帶江海聯運發展指數發布：南通集裝箱新出海口潛力巨大，液化天然氣指數位居第一。

長江經濟帶江海聯運是海上運輸與內河運輸高效銜接、內貿與外貿協同發展的關鍵集疏運體系，也是長江經濟帶實體經濟連接全球，實現雙循環的重要紐帶。如今，躍上大舞臺的南通正主動作為，發出邀請，攜手構建港口物流合作的最強聯盟。李關鵬建議，要做好物流與產業、物流與生態之間的交互賦能，通過發揮各自港口功能、航線、市場等互補優勢，組建跨區域港口、港航聯盟，強化沿江沿海重點港口互動協同、錯位發展、利益共享，提升港口群整體能級和國際競爭力。

“江海聯運帶來的發展機遇不止于此。南通三港起飛格局已經形成，鐵水聯運、空鐵聯運門檻即將突破；鐵、空、水全省資源整合，集團化運作，三大樞紐經濟區蓄勢待發；高鐵快運、遠洋快運、綠色配送、共享快遞等綠色物流新興技術、業態值得積極研發拓展。”點贊的同時，楊濤提醒，要形成資源共享、信息互通、合作共贏的江海聯運“朋友圈”。

同樣，包括劉建堂在內的多位業界專家紛紛表示，借助上海北大門的區位優勢，隨著區域鐵路網的日益發展與完善，南通以鐵路為牽引的江海鐵高質量多式聯運發展藍圖已繪，雙循環下產業鏈供應鏈融合的現代物流業未來已來。南通，正堅定扛起江海交匯的門戶擔當，直掛云帆濟滄海！

本報記者朱蓓寧彭軍君吳霄云

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