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我市創(chuàng)新打造市域治理“指揮中樞”、基層治理“平安前哨”、專項(xiàng)治理“破難利器” 市域社會(huì)治理，確保“首試必成”

2021-01-11 09:45:51 來(lái)源： 南通網(wǎng)

風(fēng)好揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化駛?cè)肟燔嚨馈?020年5月，中央政法委正式批復(fù)我市成為首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。半年多來(lái)，全市上下緊抓試點(diǎn)機(jī)遇，樹(shù)立爭(zhēng)先領(lǐng)先的目標(biāo)定位，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，全力推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)“一年有突破、兩年提質(zhì)效、三年達(dá)目標(biāo)”。2020年，全市群眾安全感98.96%、政法隊(duì)伍滿意率96.61%，法治建設(shè)滿意度93.2%，均居全省第二，社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、相得益彰。

一盤棋布局 全市域推進(jìn)

創(chuàng)新打造市域治理“指揮中樞”

黨的十九屆四中全會(huì)作出加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大決策部署。如何實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化？首先要破解部門信息系統(tǒng)各搞一套、資源分散、指揮不暢、協(xié)作不靈等問(wèn)題，必須整合各方資源力量，打通數(shù)據(jù)信息壁壘，變各自為戰(zhàn)為一體運(yùn)行。

我市試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，市縣鄉(xiāng)三級(jí)全部成立由黨政一把手擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安南通實(shí)施意見(jiàn)》，先后召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、提質(zhì)增效專題會(huì)，堅(jiān)持“起步就是沖刺”，以高站位、強(qiáng)有力、大格局的組織推進(jìn)，全力提升市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。

去年6月，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心揭牌，這是全國(guó)首家正處級(jí)市域治理現(xiàn)代化指揮中心。截至目前，全市共建1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣區(qū)、96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理指揮服務(wù)體系全覆蓋，全力打造統(tǒng)籌市域治理“最強(qiáng)大腦”。

三級(jí)中心以實(shí)時(shí)、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效為導(dǎo)向，著力凸顯匯聚共享、聯(lián)動(dòng)指揮、統(tǒng)一監(jiān)管、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能搜索、行政問(wèn)效“七大實(shí)戰(zhàn)功能”，全面整合網(wǎng)格化、12345、數(shù)字城管和大數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)平臺(tái)，匯聚10個(gè)縣區(qū)、65家市級(jí)部門4470項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和全市“雪亮工程”17.5萬(wàn)路視頻資源，日數(shù)據(jù)交換量最高達(dá)4億條，同時(shí)將各類政府服務(wù)熱線全部整合到“12345”，將所有民生服務(wù)類APP全部整合進(jìn)“南通百通”APP，將各類基層輔助力量整合進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心管全域、一個(gè)號(hào)碼管受理、一個(gè)APP管應(yīng)用、一支隊(duì)伍管治理。 

一張網(wǎng)統(tǒng)管 全要素聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新打造基層治理“平安前哨”

“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制是市域社會(huì)治理的固本強(qiáng)基工程。我市立足提升精細(xì)管理、精微服務(wù)、精準(zhǔn)治理水平，打造具有南通特色的“平安前哨”工程，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理提質(zhì)增效。

2020年10月19日，全省“平安前哨”工程建設(shè)部署現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，全面推廣我市警網(wǎng)融合工作經(jīng)驗(yàn)。

市市域治理現(xiàn)代化指揮中心副主任、市委政法委網(wǎng)格指導(dǎo)處處長(zhǎng)嚴(yán)長(zhǎng)軍介紹，目前我市共劃分網(wǎng)格9162個(gè)、警格917個(gè)，共配備網(wǎng)格長(zhǎng)（專職網(wǎng)格員）9162名、社區(qū)民警2097名，通過(guò)1名社區(qū)民警+2名輔警+N名專職網(wǎng)格員+X名網(wǎng)格信息員“捆綁作業(yè)”的方式，全面推進(jìn)“網(wǎng)格+警格”指揮運(yùn)行、力量體系、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、終端應(yīng)用、考核管理五個(gè)融合。全市各地升級(jí)打造警網(wǎng)融合（平安前哨）工作站，依托各級(jí)網(wǎng)格中心定期開(kāi)展市、縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格五級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮演練，完善“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的事件處置流程，確保群眾訴求件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)。

一對(duì)一突破 全實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)

創(chuàng)新打造專項(xiàng)治理“破難利器”

2020年10月12日，市市域治理現(xiàn)代化指揮中心發(fā)出一則預(yù)警：經(jīng)智能研判分析，一家2019年已關(guān)停的小化工企業(yè)近期存在用水用電、電子運(yùn)單等異常情形。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，企業(yè)存在非法復(fù)工行為。該線索隨后移交職能部門依法處置。

這是我市針對(duì)傳統(tǒng)危化品監(jiān)管各管一段現(xiàn)狀創(chuàng)新打造的危化品全流程監(jiān)管模型，通過(guò)打通應(yīng)急、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、行政審批等9個(gè)部門和3個(gè)化工園區(qū)18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立證照監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析3種類型34個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市4000多家危化品企業(yè)的“全流程管理”。

針對(duì)后疫情時(shí)期的新形勢(shì)和社會(huì)治理的舊難題，我市賦能打造了一批全市域、跨部門的創(chuàng)新應(yīng)用，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的治理實(shí)效。

疫情影響庭審辦案，“支云”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)庭審系統(tǒng)研發(fā)上線，創(chuàng)新構(gòu)建線上線下互補(bǔ)的“支云”送達(dá)體系，在看守所建設(shè)無(wú)接觸科技法庭，實(shí)現(xiàn)疫情期間案件辦理“不打烊”，有力保障掃黑除惡案件清結(jié)任務(wù)的順利推進(jìn)。2020年，群眾對(duì)掃黑除惡行動(dòng)成效好評(píng)率達(dá)97.20%。

面對(duì)南通長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)、水面寬、船只多的治理難題，我市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，布設(shè)高空鷹眼系統(tǒng)，成立“海鷹”無(wú)人機(jī)中隊(duì)，開(kāi)發(fā)“智慧蒼穹”監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)“江海堤防”綜合治理智慧工程，全時(shí)空、全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全周期開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)，涉長(zhǎng)江警情同比下降77.8%。

針對(duì)傳統(tǒng)群租房整治精準(zhǔn)度差、時(shí)效性差、覆蓋率低等問(wèn)題，“群租房智能管理系統(tǒng)”創(chuàng)新推出，圍繞警情、網(wǎng)情、水電氣、健康碼、12345、寄遞物流等9個(gè)維度，匯聚整合9000余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，按照紅、橙、黃3色分類預(yù)警，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送社區(qū)民警和網(wǎng)格員進(jìn)行核查，上線以來(lái)共預(yù)警疑似群租房線索9000多條，新增發(fā)現(xiàn)群租房（出租房）1400多戶、流動(dòng)人口5500多人，發(fā)現(xiàn)處置治安、消防等安全隱患3763處。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。2021年，我市將繼續(xù)按照中央政法委部署要求，堅(jiān)決扛起首批試點(diǎn)為全國(guó)探路的政治責(zé)任，奮力打造契合中央精神、貼合時(shí)代要求、符合基層實(shí)際、富有南通特色的市域社會(huì)治理新模式，努力為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)南通經(jīng)驗(yàn)。

記者 張亮 通訊員 王笑梅

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