市區(qū)首個(gè)破舊片區(qū)更新項(xiàng)目任港路新村拆除工作啟動(dòng)

2021-02-02 09:25:33 來(lái)源：南通網(wǎng)

伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲，任港路新村拆除工作正式啟動(dòng)。日前，記者走進(jìn)這個(gè)經(jīng)歷一甲子風(fēng)雨的小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的住戶已大多搬離。

城市更新即便放眼全國(guó)也是一個(gè)新生事物，任港路新村更是開(kāi)了南通破舊片區(qū)更新的“先河”。從2020年3月啟動(dòng)首輪意見(jiàn)征詢至今年1月入場(chǎng)拆除，10個(gè)月的時(shí)間里，任港路新村的破舊片區(qū)更新工作經(jīng)歷了三輪意見(jiàn)征詢，因同意率不足暫停，居民聯(lián)名“請(qǐng)?jiān)浮焙笾貑ⅲ?0個(gè)工作組入駐開(kāi)始評(píng)估，簽約交房……過(guò)程可謂一波三折。現(xiàn)在，拆除工作啟動(dòng)，居民們離早日住上高品質(zhì)新居的夢(mèng)想跨進(jìn)了一大步。

亟須更新——

居住條件堪憂，有的已是危房

來(lái)到任港路，在鱗次櫛比的高樓大廈里，任港路新村“格格不入”，亦不符合任港灣五龍匯片區(qū)未來(lái)“城市副中心”的發(fā)展定位。

始建于上世紀(jì)60年代的任港路新村共有住宅樓44幢、平房33戶，有1500多戶居民。作為市區(qū)“最老”的小區(qū)之一，任港路新村有著老新村的通病：屋頂漏雨、外墻剝落、綠化被毀，私拉亂接、違章建設(shè)、消防通道被堵等現(xiàn)象較為普遍，有很大的安全隱患。房屋使用面積普遍較小，最小戶型不到20平方米（含），超過(guò)80平方米（含）的不到1%，40至60平方米的房子占了逾六成，有的已經(jīng)成了危房。套型不合理、機(jī)動(dòng)車(chē)位、非機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)等配套設(shè)施不足等問(wèn)題嚴(yán)重影響居住感受。近年來(lái)，小區(qū)居民多次通過(guò)市長(zhǎng)信箱等途徑反映小區(qū)破舊情況，期盼政府進(jìn)行更新。

去年，南通市、崇川區(qū)兩級(jí)黨委政府將任港路新村納入破舊片區(qū)城市更新實(shí)施項(xiàng)目之一，對(duì)破舊住宅就地重建，居民享受“原拆原建”，保留現(xiàn)有商圈和學(xué)區(qū)，提升居住品質(zhì)。“片區(qū)更新的主體是居民，政府是提供解決方案的人。”市委常委、崇川區(qū)委書(shū)記劉浩在走訪任港路新村時(shí)曾對(duì)居民表示，片區(qū)更新既可以改善生活條件，也能提升城市形象，這是雙贏，但最大的受益者還是居民。

任港路新村片區(qū)更新破題的意義，不僅在于一個(gè)小區(qū)的“蝶變”，更對(duì)主城區(qū)其他片區(qū)的更新具有示范性效應(yīng)。去年12月，市政府印發(fā)《南通市美麗宜居城市建設(shè)工作行動(dòng)方案》，提出“系統(tǒng)實(shí)施美麗宜居城市建設(shè)，積極探索適合市情特征的城市更新行動(dòng)與城市治理能力水平提升的現(xiàn)實(shí)途徑，打造人民群眾可觀可感的高品質(zhì)城市空間”。并明確“到2022年底，完成任港路新村片區(qū)、虹橋片區(qū)和龍蝦王片區(qū)簽約及搬遷工作，啟動(dòng)薄荷廠片區(qū)和人民中路128號(hào)片區(qū)改造工作”。

過(guò)程艱難——

各有難處，政策理解有誤區(qū)

更新之路并非一帆風(fēng)順。自去年3月起，任港路新村先后進(jìn)行了三輪摸底調(diào)查，居民的支持率從50%逐漸達(dá)到77.8%。但由于同意率未達(dá)95%，更新工作一度按下暫停鍵。在那半年多的時(shí)間里，任港街道全體機(jī)關(guān)和社區(qū)干部做了大量耐心細(xì)致的政策解答工作，廣大居民志愿者在其中也發(fā)揮了不小的作用。

“那時(shí)候大家心里真急啊！”王明等志愿者告訴記者，其實(shí)大部分居民不是不想?yún)⒓痈拢皇歉骷矣懈骷业碾y處：有的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比較困難、擔(dān)心“換”不起；有的住戶年事已高，覺(jué)得搬家麻煩；有的房子產(chǎn)權(quán)歸幾個(gè)兄弟姐妹共有，情況特殊……“最重要的是，少數(shù)居民政策理解不夠，大家沒(méi)有了解破舊片區(qū)更新與拆遷之間的區(qū)別。”居民凌展新也曾對(duì)城市更新有誤解，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》扭轉(zhuǎn)了老凌的想法,他將這份《意見(jiàn)》打印了數(shù)十份，耐心向鄰居們講解。

去年8月，更新工作重新啟動(dòng)，崇川區(qū)對(duì)此予以高度重視。10位區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭10個(gè)工作組，區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)、街道工作人員、社區(qū)干部等作為工作組成員，分組入戶向居民宣傳住房置換方案、城市更新驛站入駐政策、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼政策等。“片區(qū)更新是一件大好事，要努力把好事辦實(shí)。”崇川區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃衛(wèi)鋒說(shuō)，各工作組以百分之百的耐心，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，努力做到更新路上“一個(gè)也不掉隊(duì)”。“想改善居住條件的，我們幫他一起想如何靠方拿房；家庭貧困的，我們就幫忙算賬怎樣才能既少花錢(qián)又改善居住條件。”所有工作組成員在“上崗前”都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，吃透了一系列政策。在大家的共同努力下，簽約交房工作進(jìn)展比較順利。

圓滿解決——

所有后顧之憂，政府一一兜底

任港街道黨工委書(shū)記高峰全程參與了任港路新村破舊片區(qū)更新工作，他介紹，片區(qū)更新的原則是：居民自愿、政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、資金平衡、環(huán)境改善。得益于這一原則，更新工作順利開(kāi)展。

“有的居民曾找做房地產(chǎn)的朋友來(lái)任港路新村實(shí)地走訪，要在這里建一個(gè)高品質(zhì)小區(qū)，通過(guò)純粹市場(chǎng)化操作幾乎無(wú)法實(shí)施。”居民季先生告訴記者。記者了解到，根據(jù)改造設(shè)計(jì)方案，到2023年下半年，在任港路新村的原址上將拔地而起現(xiàn)代化小區(qū)“陽(yáng)光悅城”，同步配套休閑、娛樂(lè)、高品質(zhì)綠化等。據(jù)工作人員介紹，任港路新村的占地面積約5.56萬(wàn)㎡，按照現(xiàn)有建筑面積、加上等套內(nèi)建筑面積和靠套型增加的面積、再加上周邊配套和其他因素，建設(shè)面積存在較大缺口，因此，除任港路新村外，崇川區(qū)將原戰(zhàn)勝村地塊、氣門(mén)廠地塊等拿出來(lái)一并進(jìn)行建設(shè)，這才滿足了改造的用地需求。

“其實(shí)，改造的政策挺不錯(cuò)的。”居民施海濤說(shuō)，老百姓的后顧之憂，政府都一一想出了解決辦法。舊房所有權(quán)人可自愿選擇貨幣結(jié)算或產(chǎn)權(quán)置換。選擇原地置換的舊房所有權(quán)人，舊房套內(nèi)建筑面積對(duì)應(yīng)新房建筑面積部分，無(wú)須支付新舊差價(jià)款；新房層次費(fèi)按實(shí)結(jié)算。新房超過(guò)等套內(nèi)建筑面積部分按16000元/㎡，結(jié)合新房層次費(fèi)按實(shí)結(jié)算。在房源允許的情況下，舊房所有權(quán)人希望跨套型置換，對(duì)新房靠套型以外的建筑面積部分，無(wú)論以后實(shí)際銷(xiāo)售時(shí)房?jī)r(jià)如何自然增長(zhǎng)，仍然按不超過(guò)25000元/㎡結(jié)合新房層次費(fèi)結(jié)算。如果房?jī)r(jià)降了，按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)結(jié)算。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議的，跨套型購(gòu)置新房超出原有住房面積的，可享受10㎡、21000元/㎡的優(yōu)惠價(jià)。此外，針對(duì)原地置換且未跨套型的住戶，符合條件的還可以享受共有產(chǎn)權(quán)政策，此外居民還可選擇簡(jiǎn)裝交房或毛坯交房，選擇毛坯房的可根據(jù)套內(nèi)面積拿到300元/㎡的裝修補(bǔ)貼。

曾讓束紅玲等居民頭疼的過(guò)渡難題在“城市更新驛站”建成后也迎刃而解。記者了解到，城市更新驛站項(xiàng)目，總建筑面積1.45萬(wàn)㎡，總戶數(shù)401戶，每戶均配備了煤氣、自來(lái)水、網(wǎng)絡(luò)、有線電視以及衛(wèi)生潔具、電熱水器等，驛站內(nèi)集中配套了超市、社區(qū)管理、快遞用房等便民生活設(shè)施，確保過(guò)渡的群眾生活無(wú)憂。

記者袁曉婕

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