南通崇川：物理拼合激發一體發展潛能，釋放1+1>2的能量倍增效應

2021-02-22 09:24:58 來源：南通網

根據最新統計數據，2020年崇川區實現地區生產總值1482.6億元，總量居全市榜首；一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、進出口總額、高新技術產業產值占比、全年新增“四上”單位數等重要指標全市第一。

2020年注定載入南通歷史發展史冊。這一年，新崇川掛牌成立，曾經隔河相望的崇川、港閘兩區合二為一。從此，運河兩岸心往一處想、城市南北勁往一處使，充分釋放區劃變更帶來的紅利，實現了“1+1>2”的既定目標，奔跑在一體化發展的最前列。

“一盤棋”規劃

重構高質量發展新版圖

雜亂樹叢被移走，矮坡“穿上”了草皮，三色堇、郁金香迎風怒放，清波蕩漾的通呂運河岸邊蘆葦搖曳；百余株干徑超過20厘米、冠幅達6米的染井吉野櫻悄然佇立；彩色的花草裝點著斑斕的色彩，蓮花廣場、如意廣場已現雛形；城閘大橋下，由黑松、山石組成的巨大“盆景”引人注目……

通呂運河分水島景觀提升改造工程正如火如荼推進，這是崇川區在區劃調整后著力打造的重點片區建設項目之一。這份送給“崇川人民的禮物”預計5月完成，成為崇川區“見形象”的城市地標。

項目想來卻沒有地，對主城區而言，土地是最稀缺的資源。區劃整合，打開了城市發展空間。借此契機，崇川區對產業版圖進行重構，確定了“一軸三帶多片區”新發展格局。

“一軸”即軌道交通沿線發展軸；“三帶”即城北大道兩側和通呂運河兩岸高端產業集聚帶、海港引河兩岸三生融合發展帶；“多片區”即寺街西南營歷史街區、南通站交通樞紐片區、運河兩岸都市新型工業區、任港灣和五龍匯城市副中心等12個重點片區。

“12個重點片區，就是要在經濟社會發展各方面、各領域有‘試驗田’和‘火車頭’，”南通市委常委、崇川區委書記劉浩說，區劃變更不是兩個區域簡單相加的物理拼合，而是激發潛力、一體發展的化學聚合，在深度交融中釋放1+1>2的能量倍增效應。

在實施過程中，崇川區高點定位、系統推進12個重點片區的開發建設，為重點片區同步植入關聯度高、契合度強的重點產業。如，任港灣五龍匯片區要著力豐富功能業態，打造服務全市西北片區的城市副中心；通呂運河兩岸新型科技產業集聚片區要做好三生融合文章，打造水韻風光帶和產業經濟帶融合共進的城市風景線；都市農業公園片區要擦亮“農業+旅游”名片，打造集現代農業示范區、觀光旅游風景區、科研科普基地、休閑娛樂基地等為一體的農業公園……

加快低效用地騰退、資源整合，盤活土地資源。2020年，崇川區盤活了4622畝土地，下一步，該區要從“盤活”向“用活”“用好”轉變，圍繞片區特色定位，以大項目引領帶動，打造高效集約的綠色發展新模式。

高標準引領

現代服務業迭代升級

構建起特色現代產業體系，引領崇川經濟高質量發展。

2020年，崇川區現代服務業成績亮眼：實現服務業增加值逾千億元，總量全市第一，占全市GDP總量的10.15%，占全區GDP總量的68.7%；完成新增限上規上服務業企業344家，排名全市第一；完成貨物進出口額598.4億元，總量全市第一；完成人均貨物和服務貿易總額9500美元/人，人均值全市排名第一……

一串串數字，見證了區劃調整后，各類產業要素流動聚合，為崇川現代服務業發展帶來的強勁勢頭。

崇川區現有省級服務業集聚區5家，市級重點服務業集聚區10家，數量居全市第一。去年10家市級以上重點集聚區，共集聚企業4896家，實現營業收入305億元，稅收16億元，吸納就業人員5.8萬人。至“十三五”末，崇川區共擁有市級生產性服務業集聚區11家，星級樓宇33幢，總量全市第一；市級以上創新示范企業20家，平臺經濟企業14家，總量全市第一。去年，崇川區完成經認定的5億元以上重大服務業項目17個，完成投資額89.7億元，新竣工服務業項目51個。商客通尚景科技總部、上悅城文旅綜合體、港匯國際、運河記憶里、威斯汀酒店、希爾頓酒店、中南中心等一批重點項目正有序推進。

釋放改革紅利，崇川區不斷優化商貿發展，以高質量供給創造更多市場需求。以往，運河南北“隔河打擂”，商業發展存在一定的同質化現象。區劃調整后，崇川區積極引導“錯位經營”。如，南大街商圈主打城市記憶與高端輕奢集聚地；山姆沃爾瑪會員店、宜家家居等主打歐美生活服務區；中南片區吃喝玩樂品類齊全；萬象城潮牌林立，是城市年輕人新的消費聚合地……豐富的業態，帶來了人氣和消費的雙增長，去年，崇川區實現社會消費品零售總額670億元。

如今，崇川區正在推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。崇川區“十四五”規劃明確提出：緊扣南通建設Ⅰ型大城市乃至特大城市定位，打造一批與城市發展格局和發展前景相匹配、凸顯大城市主城區功能的現代服務業產業名片，促進服務業經濟量質齊升。

大手筆推進

深化改革打造最優環境

2020年，崇川區以全市1/40的土地創造了近1/6的經濟總量，綜合實力穩居長三角地級市中心城區前列。

唯改革者進、唯創新者強。成績的背后，是崇川持續推進全面深化改革的一個個有力舉措，是崇川干部群眾齊心協力奮斗的辛勤汗水。

為干事者撐腰壯膽、為受誣告者澄清正名，為干部擔當作為保駕護航。崇川區完善綜合考評體系，推出決勝“過萬億”年度綜合考核、季度高質量發展大比武、月度評估，推行紅黃旗、金黃牌制度，激發干部群眾干事創業的熱情。

“多虧區財政局的CSO，手把手地教我們申請獎補政策，為企業發展注入動力。”提到崇川區的CSO（首席服務員）制度，南通賽暉科技發展有限公司負責人姚桂蘭由衷點贊。深化營商環境建設，圍繞企業全生命周期開展全流程服務，崇川區推出CSO制度，打通了政府服務企業的“最后一公里”，在不到一年的時間里，489名首席服務員一對一掛鉤規上企業，助推惠企政策落地落實，為企業解決了160多條實實在在的問題。去年9月，賽暉科技在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌上市。崇川區財政局首席服務員主動上門協助企業申請“新三板掛牌獎補政策”，目前，市、區政府獎勵共計250萬元獎補資金已全部到位。

今年，崇川區經濟社會發展的藍圖已經繪就：地區生產總值增幅7%以上，一般公共預算收入125億元以上，居民收入增長跑贏經濟增長。未來五年，崇川區將著力從并肩跑、部分帶頭跑，向全面領跑轉變。即到2025年，全區GDP突破2200億元，人均GDP突破18萬元；到2035年，力爭全區經濟總量5000億元，全面建成長三角中心城市高質量發展首位區，率先實現社會主義現代化。

本報記者袁曉婕

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