鎮(zhèn)村級河長先行，民間河長推進(jìn)，注重水脈與文脈融合——南通：全民治水力促河長治

2021-02-23 10:49:52 來源：南通網(wǎng)

2月20日，在南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)寶云山村27組，村民殷建江正在自家的庭院里晾曬年前承包河起的魚。春節(jié)前他在頭甲河承包段起底了150多公斤的魚，增加收入近5000元。“今年是我們‘以河養(yǎng)河’生態(tài)管護(hù)的第三年，全鎮(zhèn)12個(gè)村居的三、四級河道幾乎都承包給農(nóng)戶，他們自覺把河道保潔干凈，不僅增加了收入，也減輕了我們的工作壓力。”二甲鎮(zhèn)河長制聯(lián)絡(luò)員趙琪說。

二甲鎮(zhèn)是南通推行“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”河道管護(hù)新模式的先行者，目前該區(qū)已有256條三、四級河道落實(shí)了這種河道管護(hù)模式。此外，去年以來，該區(qū)創(chuàng)新鎮(zhèn)村一級河長述職機(jī)制，聘請民間河長參與巡河監(jiān)督，注重水脈與文脈融合，形成全社會人人參與的治水合力，推動(dòng)該區(qū)河長制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變。

鎮(zhèn)村級河長先行

站在先鋒街道高壩豎河青年路橋頭，一眼望去，蜿蜒流淌的河道、清澈見底的河水、生機(jī)勃勃的岸坡，舒心怡人。而6個(gè)月前，由于交通建設(shè)導(dǎo)致水系破壞、企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活污水直排下河、違建侵占河面等歷史遺留原因，高壩豎河這條主要引排通道還是一條典型的“醬油”河道。“經(jīng)過區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)的百日攻堅(jiān)系列整治，去年工程高質(zhì)量通過了省級驗(yàn)收。” 先鋒街道水利站站長施新春說。

自整治工作開展以來，先鋒街道及村兩級河長不斷發(fā)揮職能作用，每天召開晨會部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)拆違、農(nóng)戶改廁等工作難點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施控源截污、暢通引排、疏浚河道、防護(hù)岸坡等措施，共清除河底淤泥4.35萬立方米，拆除違建118處，實(shí)施岸坡防護(hù)2.6公里。

農(nóng)村基層河長是治水的“神經(jīng)末梢”，針對部分基層河長巡河少、履職不到位、發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題不及時(shí)等問題，南通將河長制工作“關(guān)口前移”，創(chuàng)新鎮(zhèn)村河長述職機(jī)制，由鎮(zhèn)村河長直接向區(qū)總河長或副總河長述職，采取先看現(xiàn)場、后聽匯報(bào)、再隨機(jī)提問的模式，在曝光和交辦問題的同時(shí)，邀請“兩代表、一委員”對河長評價(jià)打分，刀刃向內(nèi)督促河長全員全面履職，將河長制履職觸角延伸至農(nóng)村基層最末端，最大限度打通水體管護(hù)“最后一公里”，強(qiáng)化河長末端執(zhí)行力。

去年以來，南通共整治完成102條農(nóng)村黑臭河道，基本消除了集鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、農(nóng)村集中居住區(qū)的黑臭水體；拆除“兩違”項(xiàng)目232處，拆除建筑面積達(dá)2.6萬平方米；完成130條（段）生態(tài)樣本河道提升打造，農(nóng)村河道疏浚全面完成。

民間河長推進(jìn)

“好記性不如爛筆頭，我這本治河檔案上什么問題、什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)、什么時(shí)候整改完成的都一一記錄在案，今后跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況時(shí)，只要拿出工作檔案，對照一下就行了。”南通區(qū)石港鎮(zhèn)水利站退休干部薛金華家住勝利河附近，在勝利河整治時(shí)，他“化身”民間河長承擔(dān)起監(jiān)督員的角色，沖鋒在前，還給自己定下了“每周兩次”的巡查任務(wù)，密切跟蹤勝利河整治工作。

去年，南通建立河道長效管護(hù)管理平臺，在1152條等級河道上設(shè)置3600多個(gè)固定巡查點(diǎn)位，發(fā)動(dòng)老黨員干部、老支書、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會人士擔(dān)任民間河長，參與巡河監(jiān)督。民間河長可通過“河道管護(hù)”APP，定期定點(diǎn)上傳河道現(xiàn)狀照片和存在問題，由區(qū)河長辦及時(shí)線上審核、交辦責(zé)任河長，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，形成發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、整改問題的閉環(huán)管理。

南通區(qū)河長辦綜合科科長徐茂東說：“我們希望通過這種管護(hù)模式，充分調(diào)動(dòng)民間河長、社會監(jiān)督員、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格化治河的多方力量，形成全社會人人參與的治水合力，將河長制切實(shí)轉(zhuǎn)向河長治。”

水脈與文脈交融

走進(jìn)南通區(qū)張謇學(xué)校，未名河生態(tài)河道波光粼粼，河面上折射出耀眼的太陽光。

打造特色水文化，做“有文化”的河長工作，是南通河長制工作一大亮點(diǎn)。去年4月，該區(qū)關(guān)注到轄區(qū)內(nèi)先賢張謇創(chuàng)辦的百年老校——張謇學(xué)校擁有獨(dú)特的水資源優(yōu)勢，該校三面環(huán)水，又有著豐富的張謇文化元素，于是決定投入70余萬元，建設(shè)生態(tài)河道。

經(jīng)過近半年的治理，南通在張謇學(xué)校建設(shè)成“未名河”生態(tài)河道和水文化廊道，打造水情教育基地，并積極開展“河長制進(jìn)校園”“校地共建示范河”等活動(dòng)，推進(jìn)水脈與文脈有機(jī)融合，同時(shí)大力發(fā)展教師河長、學(xué)生河長、家長河長，讓水利工作、河長制工作深入人心。

“河長制進(jìn)校園活動(dòng)得到各學(xué)校的積極響應(yīng)，通過主題征文競賽、紅領(lǐng)巾河道認(rèn)領(lǐng)、攝影繪畫比賽等多種形式，目前已開展10余次活動(dòng)。”該區(qū)金新街道黨工委委員、街道河長辦主任倪曉峰說：“希望通過‘水文化’活動(dòng)，孩子們能體會到節(jié)水、愛水、護(hù)水、親水、詠水的情懷。”

這是南通走出的“水韻+文化”的第一步。接下來，該區(qū)將深入拓展“治水+”思維，將城鄉(xiāng)水脈與文化、旅游、生態(tài)等相互交融，構(gòu)筑美麗水景觀、優(yōu)化宜居水環(huán)境、弘揚(yáng)水文化，叫響“水韻南通”品牌。

記者印春湘

通訊員徐靜怡

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