完善制度設(shè)計(jì) 保障乘梯安全

2021-02-24 09:43:21 來(lái)源：南通網(wǎng)

□沈峰

今年1月，我市電梯困人故障數(shù)和困人率同比均有小幅上升。記者20日從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，1月市電梯應(yīng)急處置中心共接電話518通，應(yīng)急處置電梯困人故障512起，解救被困人員794人，全市電梯困人率為每萬(wàn)臺(tái)每天2.44起。針對(duì)部分電梯困人故障多發(fā)的情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求各電梯安裝維保單位對(duì)多次發(fā)生故障的電梯有針對(duì)性地開(kāi)展維保，消除電梯安全隱患，保障乘梯安全。（2月22日《南通日?qǐng)?bào)》）

市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)電梯困人故障多發(fā)問(wèn)題，要求維保單位消除電梯隱患，保障乘梯安全，無(wú)疑是必要的。電梯是“出門(mén)第一步，回家最后一程”。據(jù)保守估計(jì)，全國(guó)每天有15億人次乘坐電梯，電梯已成為百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。但隨之而來(lái)的電梯困人、電梯滑落傷人事件時(shí)有發(fā)生，將電梯管理納入公共安全監(jiān)管，對(duì)電梯安全監(jiān)管建立專門(mén)法規(guī)約束呼聲很高。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個(gè)主體，導(dǎo)致事故發(fā)生后，出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。另一方面看，目前國(guó)家已取消物業(yè)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入條件，許多物業(yè)公司過(guò)于注重眼前利益，電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用過(guò)低，電梯發(fā)生故障需要維修或更換配件時(shí)不肯支出費(fèi)用。而電梯維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)搶保，也造成電梯維保嚴(yán)重不到位等。

此前，深圳、寧波等地出臺(tái)規(guī)定強(qiáng)化了電梯使用管理人主體責(zé)任，明確了電梯使用管理人作為電梯使用安全第一責(zé)任人的法律定位，須全面負(fù)責(zé)電梯的安全使用工作，并依法承擔(dān)電梯安全事故的先行賠付責(zé)任。這有利于敦促電梯使用管理人履行電梯日常安全管理維護(hù)的責(zé)任，從源頭保障電梯安全運(yùn)行等，進(jìn)一步完善電梯安全法規(guī)制度，值得有立法權(quán)的城市跟進(jìn)。

電梯安全事關(guān)民生，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，消除電梯安全隱患，政府要把電梯管理納入公共安全監(jiān)管范疇，通過(guò)法律制度設(shè)計(jì)使電梯安全管理有章可循，把電梯的制造、安裝、保養(yǎng)和使用等環(huán)節(jié)都規(guī)范起來(lái)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，以及將監(jiān)管責(zé)任和這些責(zé)任主體捆綁起來(lái)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能防患于未然。相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起電梯安全監(jiān)管責(zé)任，要采取法律、行政等必要手段，使電梯在生產(chǎn)、運(yùn)行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都把人民生命安全放在首位，切實(shí)消除電梯安全隱患。同時(shí)，要對(duì)拒不履行電梯安全隱患整改義務(wù)的責(zé)任主體加大處罰力度，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)參與監(jiān)督的多元共治新格局。每個(gè)乘梯人也應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，依法文明乘梯，共同保障電梯運(yùn)行安全。

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