時評：犬繩是公德之繩更是法律之繩

2021-05-06 09:22:20 來源：南通網

□沈峰

新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》5月1日起施行，其中規定，攜帶犬只出戶，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。然而，五一假期期間，記者在我市一些小區探訪發現，主人不給寵物犬系繩的現象仍然十分普遍。（5月5日《江海晚報》)

狗是人類忠實的朋友，給人們的生活帶來了不少歡樂。但不容忽視的是，養犬也帶來了許多社會問題，比如，犬只傷人、犬吠擾民、戶外遛狗排泄物污染環境……這些問題不僅影響了市民的正常生活，甚至還引發各種人際糾紛和鄰里矛盾。就此來說，新修訂的《動物防疫法》，要求遛狗必須牽繩，就是以立法約束和規范民眾養犬行為。

從《動物防疫法》以及各地養犬管理條例的內容看，約束規范養犬人是重要內容，只有讓養犬人自覺遵守立法規定，在滿足個人養犬愛好、快樂的同時，兼顧他人利益和公共利益，才能避免犬只傷人、犬吠擾民、戶外遛狗排泄物污染環境等種種社會問題，維護城市和諧。從一定程度上說，法律既賦予公民養狗的權利，同時也要保障不養犬的人不受養犬干擾的權利。因此，養犬不只是道德問題，養犬人更要負擔法律責任。

當然，立法規定文明養犬是一方面，另一方面就是要落實好養犬法律制度。我們看到，近10年來國內不少城市都先后出臺了一些制度和辦法，提倡和引導民眾依法養犬和文明養犬。但不可否認，犬只擾民、咬人和污染環境事件仍時常發生，各項規章制度沒有得到嚴格執行，導致“狗患”問題難以根治。

因此，讓《動物防疫法》以及各地養犬管理條例執行好，就必須自上而下地貫徹落實，同時加大宣傳普及力度，讓民眾廣泛學習和知曉文明養犬的有關法律法規內容，養成良好的行為習慣，提倡文明養狗就要和“不隨地吐痰”“不亂扔垃圾”一樣，不僅需要內化為個人的行為準則，更有必要上升為社會的公共意識。從這些方面看，控制犬害和規范管理工作，離不開養犬市民的積極參與和支持，讓養犬相關規范逐步向日常科學管理過渡，從而建立一套長效管理機制。只有寵物犬不影響他人和社會，寵物犬和主人的自由才能真正得到保障。

總之，規范養犬需要管好養犬人，即養犬者按規則行事，不忘公共利益，不忘社會責任，才能避免養犬權利與公共安全之間產生沖突。因此，養犬拴繩有法可依也要依法執行，在執法層面也要嚴格落實，將法律落到實處。以及相關部門跟進監管和加大社會監督，只有這樣，才能真正“拴”住責任，讓市民群眾無憂相處。

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