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南通市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境的決議

2021-05-21 10:30:21 來源：

（2021年5月19日南通市第十五屆人大常委會第三十七次會議通過）

當(dāng)前，全市上下正在深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實中央和省、市委部署要求，勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。市委十二屆十三次全會提出，深化“放管服”改革，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力。為持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，助力南通建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點城市，市第十五屆人大常委會第三十七次會議作出如下決議：

一、進(jìn)一步營造重商親商的人文環(huán)境。加大宣傳力度，強(qiáng)化精神引領(lǐng)，多形式、多角度、多渠道傳播通商文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍，讓重商親商安商富商成為社會共識。持續(xù)開展“南通企業(yè)家日”系列活動，示范引導(dǎo)廣大企業(yè)家傳承發(fā)揚張謇企業(yè)家精神。打造豐富的教育載體，深度開發(fā)挖掘唐閘歷史工業(yè)城鎮(zhèn)、大生紗廠、張謇故居、南通博物苑等遺存資源，規(guī)劃建設(shè)一批文旅融合新載體，辦好張謇企業(yè)家學(xué)院，大力培育張謇式企業(yè)家群體。

二、進(jìn)一步培育崇尚創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要圍繞南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)規(guī)劃，打造科創(chuàng)資源集中承載區(qū)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一核、四區(qū)、多園”科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞優(yōu)勢創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)創(chuàng)深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，完善青年和人才友好型城市配套功能和公共服務(wù)配套政策，積極引進(jìn)知名高校、科研院所，集聚整合國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素，落實建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市相關(guān)支持政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極營造“如魚得水、如鳥歸林”的創(chuàng)新生態(tài)。

三、進(jìn)一步優(yōu)化精準(zhǔn)高效的政策環(huán)境。政府制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的政策措施，要充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面的意見，做到政策制定更加科學(xué)。動態(tài)完善并向社會公開政策清單、申報流程和辦事指南，提高政策信息透明度，做到政策發(fā)布更加規(guī)范。加強(qiáng)普惠化、功能性政策引導(dǎo)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)投資，完善覆蓋企業(yè)全生命周期的政策和公共服務(wù)體系，保障資本、人力資源、土地使用權(quán)等生產(chǎn)要素需求，做到政策靶向更加精準(zhǔn)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)部門之間系統(tǒng)集成、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦“一件事一次辦”，放大南通市綜合金融服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)平臺效應(yīng)，提高企業(yè)獲得感和政策環(huán)境滿意度，做到政策服務(wù)更加便利。

四、進(jìn)一步提升公正透明的法治環(huán)境。抓好國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。創(chuàng)新監(jiān)管長效機(jī)制，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用，拓展南通市域治理平臺綜合指揮、聯(lián)動處置功能，探索重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實施非接觸式現(xiàn)場執(zhí)法。強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)健全標(biāo)準(zhǔn)體系、全面提升質(zhì)量、培育自主品牌。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索企業(yè)輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制。加強(qiáng)法律宣傳服務(wù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的法律指導(dǎo)。完善商事糾紛多元化解機(jī)制，依法公正審理商事訴訟，依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，提高破產(chǎn)辦理、合同類案件執(zhí)行和財產(chǎn)處置的質(zhì)效。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，探索知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)政策措施。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，充分發(fā)揮通商海外法律服務(wù)中心等平臺作用，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

五、進(jìn)一步構(gòu)建親清和諧的政商環(huán)境。健全常態(tài)化政企聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會、商會溝通交流，推進(jìn)行業(yè)自律管理與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動合作。夯實南通服務(wù)企業(yè)“五個一”工作機(jī)制，優(yōu)化政企通服務(wù)平臺功能，及時回應(yīng)市場主體的合理訴求，為中小微民營企業(yè)融資紓困。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系推進(jìn)重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，依法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。進(jìn)一步規(guī)范政府行政管理職能，弘揚務(wù)實擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)做到有求必應(yīng)、無事不擾。各級政府及相關(guān)部門要以國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流為標(biāo)桿，明確優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標(biāo)，建立和完善營商環(huán)境評價制度，并納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系。各類市場主體要在法律法規(guī)框架內(nèi)同政府及部門建君子之交、走經(jīng)營正道、盡社會責(zé)任。

全市各級人大及其常委會圍繞市人代會相關(guān)議案和本決議的落地落實，制定強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的年度措施，助力打造營商服務(wù)品牌和創(chuàng)業(yè)者樂園。全市人民要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，共同推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

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