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南通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展的決議

2021-05-21 10:31:18 來(lái)源：

（2021年5月19日南通市第十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）

“十三五”以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，全市科技綜合實(shí)力大幅躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新主體不斷壯大，創(chuàng)新要素加快集聚，科技創(chuàng)新取得明顯成效。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市還存在不少差距，主要是人才總量偏少、創(chuàng)新投入不足、核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新氛圍不夠濃厚等。為此，市十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議作出如下決議：

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶。規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，是市委、市政府統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板而作出的重大決策部署。要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)，著力建設(shè)高質(zhì)量園區(qū)板塊，建立高效率創(chuàng)新生態(tài)，集聚高能級(jí)創(chuàng)新要素，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的區(qū)域發(fā)展新模式。要加快編制定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的沿江科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃，對(duì)沿江科創(chuàng)帶進(jìn)行整體謀劃，對(duì)各板塊、各開(kāi)發(fā)園區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃的約束性、執(zhí)行力。要以提升創(chuàng)新密度和創(chuàng)新濃度為目標(biāo)，加快推進(jìn)人才、企業(yè)、平臺(tái)等各類(lèi)創(chuàng)新要素向沿江科創(chuàng)帶集聚。在抓好統(tǒng)籌協(xié)作的基礎(chǔ)上，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)“一核、四區(qū)、多園”等科創(chuàng)載體建設(shè)，讓各類(lèi)園區(qū)真正成為科技創(chuàng)新的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。

二、著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)計(jì)劃，著力培育在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。要組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)“揭榜掛帥”、協(xié)同攻關(guān)等新模式，聚力攻關(guān)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，合力突破一批高端裝備、核心零部件的瓶頸制約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向價(jià)值鏈高端攀升。積極推動(dòng)重大科技成果在通轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，引導(dǎo)支持更多創(chuàng)新成果在南通落地生根、開(kāi)花結(jié)果。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培強(qiáng)扶優(yōu)行動(dòng)，將科創(chuàng)型項(xiàng)目招引列為全市專(zhuān)項(xiàng)考核，加快培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。積極實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力。

三、全力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。積極營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，努力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，讓各類(lèi)創(chuàng)新主體“如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林”。要持續(xù)放大政策集成效應(yīng)，狠抓“創(chuàng)新30條”等系列創(chuàng)新支持政策的宣傳解讀和落地落實(shí)，更好發(fā)揮政策體系的激勵(lì)和推動(dòng)作用。要切實(shí)引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本共同做大做強(qiáng)科創(chuàng)基金規(guī)模，構(gòu)建全生命周期創(chuàng)投體系，加大對(duì)初創(chuàng)類(lèi)、成長(zhǎng)型企業(yè)的支持力度。要加大科技金融產(chǎn)品普惠力度，確保科技信貸規(guī)模繼續(xù)保持全省前列。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體提供授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)等全鏈條服務(wù)，營(yíng)造聚力創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

四、不斷夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。要大力招引人才，結(jié)合“十四五”人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加快現(xiàn)有人才政策創(chuàng)新升級(jí)，讓人才政策更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成磁吸效應(yīng)。要分類(lèi)培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校“訂單式”合作培養(yǎng)人才，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；支持在通院校圍繞南通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)需求無(wú)縫對(duì)接；規(guī)劃建設(shè)一批高端載體平臺(tái)，努力集聚培育一批高端創(chuàng)新人才。要用心服務(wù)人才，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，集成優(yōu)化“江海英才一卡通”功能，為各類(lèi)人才提供項(xiàng)目落戶、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、出入境等全方位服務(wù)。

五、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制。按照體制調(diào)整要求，系統(tǒng)謀劃全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好各類(lèi)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，認(rèn)真做好督促檢查評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，確保全市科技創(chuàng)新工作有力有序推進(jìn)。要積極對(duì)接上海科創(chuàng)中心建設(shè)，全面落實(shí)《滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)與蘇州自貿(mào)區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，以蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，力爭(zhēng)在復(fù)制推廣科技政策、加快創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面有更大突破。深化科技體制改革，在收益分配和股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和開(kāi)發(fā)等方面拿出更多激勵(lì)措施，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

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