常州金壇：法治賦能鄉村治理，繪就美麗鄉村新畫卷

近年來，常州市金壇區聚焦鄉村振興戰略的治理有效目標，創新黨員依法評事、村民依法議事、律師依法說事、大家依法斷事新模式，通過法治賦能提升村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。一幅花果豐、百姓富、鄉村美、社會安的靚麗畫卷在金壇大地徐徐展開。

法治元素扮靚最美鄉村

遠山如黛，近水潺潺。春末夏至，走進茅山腳下的常州市金壇區仙姑村——江蘇唯一上榜全國十大美麗鄉村，這里依山傍水，風景秀麗，空氣清新，仿佛置身陶淵明筆下的山水田園。

然而，讓人感受更為明顯的是這里撲面而來的法治新風：法治文化禮堂、特色普法館、法治公園等一系列法治文化景觀吸引很多游客駐足；“鄉音普法演藝團”自編自導的小品、錫劇、三句半等節目贏得陣陣掌聲......

“人人爭當普法員，法治宣傳不停步。”仙姑村黨總支書記蒲斌道出法治元素扮靚最美鄉村的密碼。

一直以來，仙姑村以爭創全國民主法治示范村為引領，積極引導村民以主人翁姿態投身法治鄉村建設，“看得見法治元素、聽得見法治聲音、找得到法律服務”，用法治鋪就美麗鄉村的基石。

退休干部張息林表示，我們把在文藝上有基礎的、有才華的村民組織起來，在走村串戶的演出中宣傳黨的政策和法律法規，讓百姓在看戲聽曲中學法守法懂法用法。

13年前，張息林自發組織成立民間義務普法隊——金壇區鄉音普法演藝團。目前，演藝團有固定成員26人，流動成員200多人，已義務演出800多場，受惠群眾達10萬人次。

在此基礎上，金壇區實施“德法潤民”工程，持續抓好文明鄉村創建活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

按照法治元素由點成線，法治文化由線成面的布局，策劃打造金壇青少年法治教育體驗館、薛埠法治特色小鎮、直溪鎮憲法主題廣場等一批特色鮮明的法治文化陣地，使法治文化實體陣地成為普法“交互”的終端，“一鎮（街道）一品”的法治文化實體項目建設，不僅讓法治文化點亮了鄉村景觀，同時也使法治的理念浸潤了百姓的生活。

援法議事 賦能鄉村治理

華勝社區，是金壇區一個涉及9個行政村、4700多戶居民、近2萬常住和流動人口的拆遷安置集中小區。

由于農民轉市民，生活習慣、各種養成沒轉變到位，成立之初小區矛盾較集中，管理難度較大。

這幾年，社區的“紅色幫幫團”名聲可不小。24小時便民服務熱線“4008853885”，寓意“幫幫我噻幫幫我”，由熱心公益的黨員干部、退休教師、律師等志愿者組成，已從最初200人增加到現在的1000多人。

金壇區司法局局長何云華認為，關口前移解紛爭，預防為先促和諧。“紅色幫幫團”下設問題收集團、法律援助團、矛盾調解團、環境巡查團、創業就業團等10個團隊，志愿者們秉承心系群眾、服務百姓的原則，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、糾紛早化解。

家住金湖花園的李建明是油漆工，騎電動車時不慎撞上停在路邊的渣土車，住院醫藥費用去11萬多元。

法律援助團志愿律師接到求助電話后，幫他分析，梳理案件主要證據，并主動擔任其訴訟代理人，使糾紛很快得到解決。

“紅色幫幫團”成立以來，收到社區居民反映道路不便、管道堵塞、小區文化休閑廣場布局不合理等問題建議和求助服務600余條，均得到妥善處理。

華勝社區黨委書記王月平表示，華盛社區由亂到治的華麗轉變，得益于“援法議事”推動“群眾自治圈”“社會共治圈”深度融合。義工巡邏隊、輔助就業站、紅色幫幫團三大平臺，使服務力量增加，一些過去難辦的事情迎刃而解。

鄉村盛行人情文化，以往主要靠“能人管村”和“道德治理”。近年來，金壇充分發揮群眾主體作用，創新打造村民“援法議事”的新載體，“睦鄰議事亭”“群言堂”等民主議事場所，助推鄉村協商自治管理模式逐漸成型，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法漸成風尚。

駐村律師為民解憂紓困

“與村民談談心，為村民普普法，給村民講講理。”在朱林鎮龍溪村司法行政服務站，50歲的駐村律師吳潮名每周都會準時來此，幫助附近村民解決工作、生活中的矛盾與問題。

龍溪村緊靠朱林工業園區，是“江蘇省新農村示范村”。近幾年，朱林現代產業園區規模不斷擴大，已有60多家企業入駐，吸引大批“就業新村民”，與此同時新老村民的鄰里糾紛、園區企業的勞資糾紛、搬遷安置的補償糾紛頻發。

“要是沒有吳律師出面主持公道，我們根本拿不到欠款！”說起吳潮名幫助他們討薪一事，村民老夏難掩感激。

去年6月，因受新冠肺炎疫情影響，園區某企業以疫情期間經營困難為由，拖欠老夏等4名村民工資共計8萬余元，雙方多次交涉未果，無奈找到村司法行政服務站求助。

在吳潮名律師幫他們申請了法律援助。經過認真研究當事人提交的證據材料，吳律師多次前往企業了解情況、調查取證，在與企業的耐心溝通下，最終雙方達成和解協議。

“駐村律師把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，既有速度又有溫度。”村民張鎖富說，以前鄰里之間因不懂法產生不少糾紛，還有村民打工時曾吃過不懂法的虧，現在好了，村里每天都有駐村律師值班，還能在“法潤民生微信群”里提問，真的方便到家。

在金壇區，像吳潮名一樣的駐村律師及法律顧問60人，他們分布在126個村（社區），推動法律服務觸角延伸至基層社會治理的“神經末梢”，打通了法治鄉村建設的“最后一公里”。

法治興則鄉村興，農村穩則社會安。

截至目前，金壇區已有3個國家級、66個省級民主法治示范村（社區），金壇區還將進一步加大法治鄉村建設力度，讓法治真正托起百姓“妥妥的幸福”。