回望百年發展史 眺望財政奮進路

□張平

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在“七一”重要講話中，習近平總書記精辟概括了我們黨成立一百年團結帶領人民在實現中華民族偉大復興征程上取得的偉大成就。放眼世界，這樣的成就足以讓我們驕傲自豪！

回望百年發展史，黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞著斗志、明確了方向；黨的光榮傳統和優良作風堅定著信念、凝聚了力量；黨的實踐創造和歷史經驗啟迪著智慧、砥礪了品格。

學史明理，深刻領會百年黨史的歷史發展邏輯。我們要深刻領悟歷史經驗，自覺樹立大歷史觀，深化財政改革，構建現代財政體系，確保財政政策更加積極有為、更可持續。

學史增信，深刻領會百年黨史的堅定政治信仰。我們要不斷從黨史學習教育中推進自我革命、激發生機活力，更好地發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為服務黨和國家事業發展大局提供堅強保障。

學史崇德，深刻領會百年黨史的偉大精神譜系。我們要賡續財政人的精神血脈，立志做黨的光榮傳統和優良作風的忠實傳人，在新征程上更好地履行黨和人民賦予我們的職責使命。

學史力行，深刻領會百年黨史的為民實踐要求。我們要始終保持鮮明本色，聚焦財政核心職能，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，把黨和人民的事業長長久久推進下去。

黨的號召就是前進的方向，我們要把學習習近平總書記“七一”重要講話精神的成果轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動。今年全國經濟工作和財政工作的總基調就是堅持穩中求進，準確把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。財政是國家治理的基礎和重要支柱。4月30日中共中央政治局會議要求：積極的財政政策要落細落實，兜牢基層“三保”底線，發揮對優化經濟結構的撬動作用。根據市委市政府的決策部署，圍繞財政中心工作，全面落實積極的財政政策要提質增效、更可持續，要壯大地方財政實力、保障重點民生支出、助推重大項目建設、管控政府債務風險、完善財政和城建體制、提升財政管理效能，結合自身工作，聚焦關鍵重點，持續精準發力。

一要抓好收入力保財政收支平衡。2021年全市一般公共預算收入預期目標671.5億元，增長5%以上，地方稅收收入555億元，增長6.1%。這個目標既考慮了今年我國經濟有望出現恢復性增長的有利因素，也考慮到全球經濟形勢復雜、國家將適時出臺新的減稅降費措施等因素的影響。一方面要推動收入穩定增長。強化收入目標動態監測，依法依規做好收入組織工作，加強財稅協同共治，強化源頭管理，強化與國土部門協作，落實好地價房價“雙控”機制。另一方面要確保財政收支平衡。繼續落實“過緊日子”的要求，兜牢“三保”底線，堅持有保有壓，加大優化支出結構力度，積極盤活存量資金資產，加大統籌力度，爭取轉移支付，用好地方政府債券，抓好直達資金管理，確保財政收支平衡。

二要匯聚合力完善兩大管理體制。調整完善財政體制和城建體制，發揮市區兩級積極性，形成發展合力。從收入劃分、事權與支出責任、轉移支付制度等方面研究完善財政體制，著力提高基本公共服務均等化保障能力，增強各區發展壯大實體經濟的能力。從保障區域互聯互通項目建設、激發區域城市建設發展活力等方面研究完善城建體制，著力重新構建大市域范圍內涵蓋機場、鐵路、航道、公路等跨區域交通基礎設施內容的城建交通建設和管養體制。

三要深化改革優化財政管理效能。深化體制機制改革，不斷提升財政政策實施效果、財政資金使用效益和財政管理工作效能。一是不斷完善預算管理。做好省財政預算管理一體化試點工作，以試點工作推動我市預算管理工作繼續走在全省前列；完善跨年度預算平衡機制，提高財政政策的前瞻性和可持續性。二是全面實施績效管理。推動績效管理與預算管理進一步融合，加強對重點績效評價后續跟蹤，逐步實現績效目標與預算編制掛鉤，績效運行監控與資金執行調整掛鉤，績效評價結果與政策調整、預算安排掛鉤，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質量。

歷史鐫刻著奮斗的輝煌，也指示著未來的方向。向前走，不能忘記走過的路；走得遠，更不能忘記走過的路。從百年黨史中汲取財政前行力量，我們就一定能以昂揚之力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以更加奮發之英姿推動財政工作高質量發展，以更加優異實績獻禮建黨一百周年！

（作者系南通市財政局副局長）