始終堅持信訪為民 鞏固黨的執政基礎

□張炎

信訪途徑是人民群眾政治參與的重要渠道，保障人民參政議政和維護自身合法權益是信訪工作的重要目標。信訪工作制度伴隨黨的發展而不斷發展和完善，是社會治理的重要組成部分。加強和改進信訪工作，是保護群眾利益，堅實群眾基礎，維護社會穩定，促進和諧發展，強化執政能力的重要工作，對鞏固黨的執政地位具有重要意義。在新征程上，我們必須始終站穩人民立場，踐行以人民為中心的發展思想，維護社會公平正義，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。

提升站位，把“講政治”高高舉過頭頂。信訪制度從設立之初就肩負著發揚人民民主、增強人民群眾的政治認同、鞏固黨的執政基礎的政治使命。講政治是信訪工作的根本屬性，是信訪工作的靈魂所在。“為民解難、為黨分憂”是信訪工作者應該始終秉持的初心。做好信訪工作的過程就是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，是保障人民群眾行使憲法和法律法規賦予的權利的過程，是維護人民群眾合法權益、享受社會發展成果的過程，更是凝聚民心、鞏固黨的執政基礎的過程。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。習近平總書記也指出，“讓我們把人民對美好生活的向往放在心頭”。這就要求每一名信訪工作者在履行職責的過程中要始終牢記人民群眾是我們的執政根基，是黨的事業發展的力量，要真切感受群眾的冷暖疾苦，真正把心貼近群眾，通過推動涉及群眾切身利益的問題化解，贏得群眾的支持和擁護。

主動作為，靠“敢擔當”展示良好形象。大事難事看擔當。黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗告訴我們，在重大問題面前敢于斗爭、敢于擔當是我們黨獲得成功的重要秘訣。努力提升斗爭精神和斗爭能力、增長為民服務本領，是對信訪戰線每一名黨員的基本要求。要始終把民心民愿作為第一信號、把安民利民作為首要責任、把群眾滿意作為最高標準。持續強化信訪系統黨員干部“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命意識，不斷提升信訪干部聯系服務群眾、解決疑難問題、駕馭復雜局面、處置突發事件的能力水平。在疑難復雜信訪問題面前，不回避、不躲閃，以鐵一般的意志和逢山開路、遇河搭橋的勇氣，面對制度瓶頸敢于創新，面對推諉扯皮敢于牽頭，面對錯誤決策敢于叫板。近年來，我們創新設立了鄉鎮信訪聯席會議制度，從制度上鞏固了基層解決信訪問題的能力基礎，此項舉措被新修訂的《江蘇省信訪條例》采納；持續推動崇川區某花園小區、開發區某4S店購車群體等重大集體信訪問題化解，使群眾合法權益得到維護；積極推動平潮鎮某村拆遷安置問題，通過實地了解、調查研究發現問題癥結，敢于較真碰硬，跟蹤督查推動，糾正違規行為，追究屬地政府責任，最終做到了案結事了、群眾滿意。

真抓實干，用“解難題”贏得群眾信任。隨著經濟社會發展和利益結構調整，許多社會矛盾通過信訪形式顯現出來，主動直面矛盾，積極回應群眾最關心最直接最現實的利益問題是踐行信訪為民宗旨和贏得群眾信任的應有之義。為提升源頭化解能力，努力把問題消除在萌芽、控制在初始，全力推動“最多訪一次”“最多訪一地”要求落地見效，我們充分發揮“大數據+網絡化+鐵腳板”治理機制作用，建立一套切合實際、管用實用的源頭治理機制，把風險防范的重心轉移到事前預防上，把關口前移到源頭，使90%以上的群眾訴求“第一時間”得到解決。許多“骨頭案”“釘子案”，因問題產生的時間久遠、政策規定調整頻繁，固守老政策無法徹底解決，套用新政策又容易產生矛盾；有的還涉及多個部門，難以完全厘清責任。這個時候就需要信訪干部挺身而出、擔當作為，敢于打破常規做法、常規思維、常規機制，主動創新工作模式、凝聚工作合力，深入“解剖麻雀”，做到“事”中求“是”，拿出切實可行的辦法，推動問題化解，真正維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。近年來，積極推動信訪積案化解，在信訪積案化解專項行動中，結案率100%、化解率92%，一大批多年未解決的歷史遺留疑難復雜問題得到解決。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。習近平總書記深刻指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。”南通信訪戰線的廣大黨員干部始終堅持“對黨忠誠、不負人民”，主動暢通信訪渠道、認真傾聽群眾呼聲、積極回應群眾關切，扎實做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心工作，努力為“強富美高”新南通建設作出新的更大貢獻。

（作者系南通市政府副秘書長、南通市信訪局長）