市域治理，抓住“協同”關鍵詞

朱洪海

7月29日下午，市委理論學習中心組圍繞習近平總書記賦予江蘇“四個新”重大任務之一“在推進社會治理現代化上實現新提升”開展專題學習。

推進社會治理現代化是黨中央作出的一項重大戰略部署，對統籌經濟社會的發展與安全，有著重要的現實意義。黨的二十大指出：“完善網格化治理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。”在推進社會治理的實踐中，各地大多存在矛盾化解部門分散、風險處置模式單一、信息數據互通不暢等傳統癥結，尤其需要在“協同”一詞上多下功夫，有效整合全社會各部門、層級、領域的力量，著力構建統攬全局的綜合體系。

塑造“多元一體”的現代治理格局。市域層面不僅是國家治理現代化戰略的“實施者”，也是基層治理工作的“組織者”，尤其需要加強面上統籌協調。縱向治理層級與橫向管理部門的關系如何理順，如何打破條線分割行政隸屬壁壘制約，一直是社會治理現代化中的傳統難題。要強化全市市域指揮中心的職能，捏合好矛盾問題化解涉及的各方力量，進一步發揮在數據高位統籌、重大風險研判、疑難問題聯辦等方面的作用，形成線上線下呼應、中心與板塊聯動、區鎮部門協同的區域社會矛盾糾紛閉環處置格局。

完善“細致入微”的問題發現機制。矛盾糾紛的化解重在源頭管控、前端預防。一般產生較大后果的社會矛盾事件，都是在問題出現之初沒有能夠得到妥善的處置。當前，“人民日益增長的美好生活需要”讓社會需求更多元、利益更微妙、構成更復雜。越是最基層的聲音，越需要得到尊重。需要在群眾身邊，建立起更為人性化的基層服務網絡，發揮基層黨建和精網微格兩大工程的作用，用足繡花功夫，關注重點領域、重點人群、重點問題，以精細化的問題發現機制，最大限度做到矛盾糾紛“清倉見底”。

追求“安定有序”的實際治理成效。矛盾糾紛化解的關鍵在于“一把鑰匙開一把鎖”，正確的處置方法才能帶來理想的處置結果。以如皋為例，如皋市按照特別重大、重大、較為重大、一般“四個等級”逐一梳理、分類建檔矛盾糾紛。一般性矛盾糾紛由鎮級日常管理，一般性以上矛盾糾紛由市政調處中心全程管控。這種針對涉穩風險的“聯合分析研判、聯動防控處置”機制，能避免“眉毛胡子一把抓”的忙亂，用最適合的人、最適合的辦法推動矛盾糾紛協同化解，在基層操作中取得較好的實際成效。

協同高效的社會治理是回應群眾期待、增進人民福祉的基本要求，是適應新時代社會發展需求的必然選擇。只有真正讀懂了社會治理這一時代課題，才能做到與時俱進、求變求新，以實際行動踐行殷殷囑托，以探路姿態打造特色品牌，為江蘇“在強化基層治理和民生保障上走在前”做出更多的南通貢獻。