江蘇南通：以項(xiàng)目建設(shè)“強(qiáng)引擎”，賦能高質(zhì)量發(fā)展“加速跑”

項(xiàng)目建設(shè)是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

今年，南通堅(jiān)持不懈主攻重大項(xiàng)目，不斷深化完善考核評(píng)估、協(xié)調(diào)會(huì)辦、觀摩點(diǎn)評(píng)等重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，先后舉辦全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、集中觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等系列重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，圍繞金融服務(wù)、用電保障等出臺(tái)相關(guān)政策，書寫了以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的新答卷：全市列省重大項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)8年保持全省前列，截至目前，2023年省重大項(xiàng)目提前完成年度計(jì)劃投資。

導(dǎo)向引領(lǐng)，再掀區(qū)域比拼“競(jìng)逐熱”

年末歲尾，全市各地項(xiàng)目建設(shè)猶酣。江蘇晶利恒硅基功率分立器件項(xiàng)目以6英寸硅基功率分立器件電子芯片為研發(fā)核心，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年產(chǎn)品下線”；落戶海門的上海電氣高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及光伏組件項(xiàng)目?jī)H4個(gè)月時(shí)間完成5萬平方米主體工程建設(shè)……我市以觀摩點(diǎn)評(píng)機(jī)制營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)氛圍，以考核調(diào)度機(jī)制提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使各板塊真抓項(xiàng)目、抓真項(xiàng)目，“七虎競(jìng)南通，十強(qiáng)逐江?！钡谋绕捶諊l(fā)濃烈，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)愈發(fā)凸顯。

今年，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)辦法名稱修改為《全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化資源緊約束條件下的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，形成了較為完善的考評(píng)體系，用實(shí)打?qū)嵉呐e措、硬碰硬的招式，打好項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)“組合拳”，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。將省市重大項(xiàng)目推進(jìn)情況納入全市高質(zhì)量考核體系，按月對(duì)項(xiàng)目投資完成、形象進(jìn)度等建設(shè)情況開展評(píng)估，對(duì)各板塊完成情況進(jìn)行通報(bào)；不定期赴重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)估督查，督查結(jié)果作為各地高質(zhì)量考核評(píng)分的重要依據(jù)，引導(dǎo)推動(dòng)各地求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目；市發(fā)改委依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”考評(píng)，每季度開展全市5億元以上工業(yè)項(xiàng)目考評(píng)工作，做好各縣（市、區(qū)）工業(yè)項(xiàng)目可研審核、實(shí)地督查，科學(xué)合理評(píng)估項(xiàng)目體量和質(zhì)量，考評(píng)結(jié)果作為市委市政府講評(píng)激勵(lì)依據(jù)。今年前三季度，全市共認(rèn)定新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目192個(gè)、同比增加6個(gè)，占年度目標(biāo)232個(gè)的82.8%，超過序時(shí)進(jìn)度7.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)定新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目94個(gè)、同比增加48個(gè)；認(rèn)定轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、同比增加13個(gè)。

同時(shí)，每季度組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各板塊和市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志實(shí)地觀摩全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面檢閱各地項(xiàng)目建設(shè)成效。按季調(diào)度各板塊計(jì)劃新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每季度末赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拍攝新開工項(xiàng)目進(jìn)展情況，并在全市項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)上以專題片形式進(jìn)行展播。前三季度，全市共觀摩如東遠(yuǎn)東海底電纜、南通開發(fā)區(qū)科瑞恩智能裝備、通州灣中國(guó)鐵建大盾構(gòu)機(jī)等省重大項(xiàng)目在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目33個(gè)。

以質(zhì)為先，呵護(hù)項(xiàng)目建設(shè)“新生態(tài)”

在今年全市奮戰(zhàn)四季度經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員會(huì)暨招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)的項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)，一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)效益好的項(xiàng)目引人注目。致力于高性能無油葉輪機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)的如皋勢(shì)加透博燃料電池?zé)o油空壓機(jī)項(xiàng)目，已突破高性能氣動(dòng)設(shè)計(jì)等六大核心技術(shù)，連續(xù)三年在車用燃料電池空壓機(jī)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率第一；中國(guó)鐵建首臺(tái)超大直徑盾構(gòu)機(jī)在通州灣下線，代表了當(dāng)今我國(guó)水下大直徑盾構(gòu)隧道建設(shè)的最高水平；北材精品不銹鋼實(shí)現(xiàn)全程零排放；康源電路、科瑞恩等新賽道項(xiàng)目即將進(jìn)入爆發(fā)期……

以創(chuàng)新帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。南通堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的考評(píng)導(dǎo)向，科學(xué)化、差別化設(shè)置各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量不動(dòng)搖，堅(jiān)持設(shè)備投資占比40%以上的竣工標(biāo)準(zhǔn)，避免小項(xiàng)目包裝為大項(xiàng)目申報(bào)；優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量評(píng)估體系，從產(chǎn)業(yè)類別、投資方實(shí)力、是否屬于外資項(xiàng)目、列入省級(jí)重大項(xiàng)目情況等方面進(jìn)行綜合考量；提高科創(chuàng)項(xiàng)目和“專精特新”項(xiàng)目考評(píng)分值，制定專項(xiàng)細(xì)則，加快集聚創(chuàng)新要素和高質(zhì)量項(xiàng)目，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。各板塊聚焦我市高技術(shù)船舶和海洋工程、高端家紡、高端裝備等16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和六大千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，招引實(shí)施一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)的制造業(yè)項(xiàng)目，不斷提升南通制造業(yè)成色。

為著力推動(dòng)已簽約項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快竣工、快達(dá)產(chǎn)，全市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高位推動(dòng)，完善項(xiàng)目建設(shè)“全生命周期”考評(píng)機(jī)制，涵蓋簽約、開工、續(xù)建、竣工、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5個(gè)階段，在分值設(shè)置上，適當(dāng)提高竣工和轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的分值權(quán)重，牢固樹立“簽約注冊(cè)入場(chǎng)券、開工建設(shè)起跑線、竣工投產(chǎn)看質(zhì)量、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)最關(guān)鍵”的考評(píng)導(dǎo)向；在時(shí)間要求上，進(jìn)一步縮短竣工期限，嚴(yán)格執(zhí)行超期扣分制度。

提升服務(wù)，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目“三個(gè)幫”

重大項(xiàng)目落地見效，離不開優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。市發(fā)改委深入推動(dòng)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目三個(gè)“幫”政策，聚焦“誰來幫”“怎么幫”“幫得好”，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，全力保障重大項(xiàng)目順利建設(shè)。市發(fā)改委接續(xù)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境“66條”“新66條”，全國(guó)、全省首創(chuàng)占比達(dá)到三分之一。各相關(guān)職能部門敢為善為，全面推行“拿地即開工”“審圖豁免”等新模式，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系成為全國(guó)樣本，“萬事好通”營(yíng)商品牌廣受好評(píng)。

一方面，牽頭建立重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦會(huì)機(jī)制，針對(duì)各地重大項(xiàng)目推進(jìn)中需要市級(jí)以上層面協(xié)調(diào)解決的瓶頸制約難題，按照“急事急辦、特事特辦”原則，及時(shí)提請(qǐng)常務(wù)副市長(zhǎng)會(huì)同服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商會(huì)辦，明確責(zé)任部門辦理意見，持續(xù)跟蹤交辦事項(xiàng)落實(shí)情況，形成發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—督辦問題—解決問題的閉環(huán)機(jī)制。先后通過重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦會(huì)協(xié)調(diào)解決如皋斯堪尼亞項(xiàng)目用地、華能南通（通州灣）2×100萬千瓦大型清潔高效煤電項(xiàng)目用海、南通開發(fā)區(qū)通威項(xiàng)目用電等重大項(xiàng)目推進(jìn)中的各類難點(diǎn)問題30多個(gè)。

另一方面，精心組織編排市重大項(xiàng)目清單，積極向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，督導(dǎo)各地各部門錨定年度任務(wù)、加大推進(jìn)力度。2023年，我市共有35個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，項(xiàng)目總數(shù)全省第3、計(jì)劃新開工項(xiàng)目數(shù)全省第2。市發(fā)改委與市資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等部門密切協(xié)作，推出備案預(yù)審聯(lián)審提速、環(huán)評(píng)總量平衡后置等優(yōu)化舉措，93個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；按月調(diào)度省、市重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，針對(duì)性給予屬地工作指導(dǎo)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。1—11月省重大項(xiàng)目完成投資182.36億元、超序時(shí)進(jìn)度57個(gè)百分點(diǎn)。如皋康瑞高性能異種金屬?gòu)?fù)合材料項(xiàng)目作為儲(chǔ)備項(xiàng)目列入2023年省重大項(xiàng)目清單，經(jīng)多次對(duì)接謀劃，屬地通過盤活利用存量廠房，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提早開工，該項(xiàng)目從洽談對(duì)接到正式投產(chǎn)僅用100天，現(xiàn)已帶動(dòng)就業(yè)超3000人，預(yù)計(jì)2023年銷售收入超20億元。

同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目，為我市獲得土地點(diǎn)供指標(biāo)創(chuàng)造有利條件，今年23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地面積527畝；創(chuàng)新節(jié)能審查“一二三”工作法，全市37個(gè)年綜合能源消費(fèi)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目獲省發(fā)改委節(jié)能審查意見，獲批數(shù)量全省第2，預(yù)計(jì)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超720億元。