江蘇南通：潮起長江口，搶抓機(jī)遇向未來

23日開幕的江蘇省十四屆人大二次會議上，省政府工作報告在部署2024年重點(diǎn)工作時，提出要聯(lián)動推進(jìn)長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，其中明確“規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”。

讓我們把時間的維度拉長：從去年7月“推進(jìn)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”被寫入江蘇省委十四屆四次全會通過的《決定》，到去年12月省委十四屆五次全會要求“做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”；從剛剛結(jié)束的南通市兩會提出“加快做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，到此次省政府工作報告明確“規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，協(xié)同區(qū)建設(shè)，正蹄疾步穩(wěn)地從設(shè)想邁向現(xiàn)實。

共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，是推動長三角一體化發(fā)展的先手棋，也是南通搶抓機(jī)遇、乘勢而上、勇挑大梁的主動棋。把省委、省政府的重大部署在南通落到實處，成為南通團(tuán)省人大代表、住通省政協(xié)委員以及相關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)家熱議話題。

大勢已至 乘勢而上

共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的構(gòu)想，南通早在2023年初就著手謀劃、提出。在長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)上升為省委重大決策部署后，南通將協(xié)同區(qū)建設(shè)列為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的“兩大支撐”之首，積極推動協(xié)同區(qū)方案編制與向上報批，加快推進(jìn)長江北岸的先行區(qū)建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)合作協(xié)議簽署、合作園區(qū)建設(shè)啟動等實質(zhì)性進(jìn)展。一系列快速跟進(jìn)動作，無不展現(xiàn)出“首倡者”應(yīng)有的姿態(tài)與擔(dān)當(dāng)。

“南通始終把自身的發(fā)展放到長三角一體化發(fā)展全局，放到江蘇高質(zhì)量發(fā)展大局，放到協(xié)同區(qū)建設(shè)布局中審視和謀劃，以一域之發(fā)展為全局增光添彩。”在江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春看來，面對長三角一體化這一“國之大者”，主動謀劃推動協(xié)同區(qū)建設(shè)，表明南通扎實踏實的作風(fēng)狀態(tài)——以全局觀念和開放姿態(tài)，強(qiáng)化與上海、蘇州溝通對接，從而為全省發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

成長春認(rèn)為，南通作為上海“1+8”大都市圈長江以北唯一城市，在長三角內(nèi)肩負(fù)著揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)雙重任務(wù)。在此背景下，建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共同體，形成長三角南北聯(lián)動、江海聯(lián)動的支點(diǎn)，無疑對深入推進(jìn)長三角一體化有著重要意義。省委作出建設(shè)協(xié)同區(qū)的重大部署，也給南通深層次對接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南提供了堅強(qiáng)支撐，為南通著力補(bǔ)齊在產(chǎn)業(yè)、交通、園區(qū)、城市等方面的相對短板，放大比較優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。

省政協(xié)委員、南通市政協(xié)副主席陸建新同樣認(rèn)為，建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，是應(yīng)時之需、應(yīng)勢之舉。“近年來，通過積極探索跨江融合發(fā)展，江蘇‘南強(qiáng)北弱’‘江強(qiáng)海弱’的局面得到改觀。”在他看來，協(xié)同區(qū)建設(shè)可以進(jìn)一步提升跨江融合發(fā)展的廣度、深度和高度，填補(bǔ)滬蘇毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對薄弱的短板，推動上海、蘇南等地的優(yōu)質(zhì)高端要素集聚并沿江向西、沿海向北流動傳導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，構(gòu)筑江蘇乃至長三角高質(zhì)量發(fā)展新的支點(diǎn)。

大勢已至，以“競”為進(jìn)。南通市委市政府已經(jīng)明確提出，2024年要加快做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，扎實推進(jìn)北岸先行區(qū)建設(shè)。對此，陸建新建議，可在先行區(qū)內(nèi)率先實施產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、生態(tài)等領(lǐng)域一體化行動，強(qiáng)化資源要素導(dǎo)入，培育具有影響力的載體平臺，更好服務(wù)長三角協(xié)同優(yōu)化生產(chǎn)力布局。通過在產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、園區(qū)共建、機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域的制度性和政策性障礙，塑造長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局。

緊密協(xié)同 深度融合

北沿江高鐵等工程相繼開工建設(shè)，“八龍過江”格局加快形成……長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給南通交通發(fā)展帶來格局性重塑。隨著重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性突破，南通正加快跨江融合步伐，深層次對接上海，寬領(lǐng)域融入蘇南。

事實上，南通已經(jīng)成為長江以北與上海、蘇南聯(lián)系最緊密、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合度最高的城市：近兩年，新落戶南通的制造業(yè)項目60%都來自上海和蘇南地區(qū)；南通50%以上企業(yè)與上海、蘇南企業(yè)長期穩(wěn)定合作；去年新簽的1700余項產(chǎn)學(xué)研合作項目中，與長三角地區(qū)高校院所合作項目占比超65%。南通與上海市科委簽訂了滬通新一輪科技合作協(xié)議，與省產(chǎn)研院共建省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心2家省級平臺，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心、長江口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院簽約落戶……

“以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)為突破口，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)、高端人才的引培和產(chǎn)學(xué)研跨江合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的深度融合。”協(xié)同區(qū)建設(shè)，“創(chuàng)新”是關(guān)鍵。市科技局黨組成員、局長助理孫青山介紹，將通過“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等模式，推動創(chuàng)新要素流通、創(chuàng)新資源共享，加快建設(shè)成為具有國際知名度、全國影響力和長三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

共建園區(qū)，是跨江融合的重要載體。目前，南通與上海、蘇南等地建有19個合作園區(qū)，上海市北高新（南通）科技城、海安常安紡織工業(yè)園、臨江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、啟東生命健康科技園、南通創(chuàng)新區(qū)等一批跨江合作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體初具規(guī)模。其中，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中、新、奧三國合作，蘇、錫、通三市共建的園區(qū)，自一體化運(yùn)行以來，來自上海、蘇南企業(yè)已占在建、簽約項目數(shù)的近七成；5家本地重點(diǎn)企業(yè)在蘇南、上海均有研發(fā)或制造基地。

 “我們將堅定不移把‘滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)’作為戰(zhàn)略路徑，深耕蘇南、對接上海，全力策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)。”省人大代表、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園黨工委書記虞越嵩說，園區(qū)將聚焦智能裝備、電子信息、生命健康“兩主一新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為重要抓手，主動承接上海“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系、蘇州“六新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)項目，加快建設(shè)具有國際影響力的滬蘇產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚區(qū)和長三角先進(jìn)制造業(yè)基地。主動融入蘇錫常通科創(chuàng)圈、長三角科技創(chuàng)新共同體，加快建設(shè)南通創(chuàng)智天地，引進(jìn)培育更多創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，打造具有競爭力的科創(chuàng)企業(yè)投資首選地和擬上市企業(yè)集聚地；探索體制機(jī)制創(chuàng)新，深化與中新集團(tuán)的合作，推動建設(shè)中新（南通）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。

跨江向海 擁抱未來

建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)的重大機(jī)遇，“抓住了就是風(fēng)口，抓不住就是一陣風(fēng)”。如何集聚優(yōu)勢資源，加快融圈入群，是南通各板塊的必答題、共答題。

“海安是國家創(chuàng)新型縣（市）、全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)機(jī)遇，努力打造功能綜合的上海衛(wèi)星城。”省政協(xié)委員、海安市市長趙男男介紹，海安將從產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、樞紐、金融等方面協(xié)同發(fā)力——積極策應(yīng)上海“五個中心”建設(shè)，以上海楊浦（海安）工業(yè)園、上海奉賢（海安）工業(yè)園、常熟-海安現(xiàn)代紡織科技產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)為抓手，主動融入上海、蘇南產(chǎn)業(yè)鏈分工體系；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極承接優(yōu)質(zhì)溢出產(chǎn)業(yè)，靠大聯(lián)強(qiáng)同類產(chǎn)業(yè)，全力打造“單項冠軍、專精特新”雙名城；持續(xù)深化國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，不斷增強(qiáng)上湖創(chuàng)新區(qū)、兩區(qū)科創(chuàng)園承載能力，促進(jìn)更多長三角地區(qū)科創(chuàng)資源向海安流動；推動樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，建強(qiáng)長三角金融業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（江蘇）海安基地，進(jìn)一步吸附聚合資金流、信息流、人才流。

“規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，是擺在海門面前最強(qiáng)勁的‘風(fēng)口’、最有利的機(jī)遇。”省人大代表、海門區(qū)區(qū)長沈旭東表示，海門將把協(xié)同區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)跨江融合的關(guān)鍵抓手，瞄準(zhǔn)“北岸先行示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，加速集聚滬蘇優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全力打造跨江融合新格局。事實上，跨江融合，海門已有堅實基礎(chǔ)：引進(jìn)上海浦東軟件園首個跨江園區(qū)，與復(fù)旦復(fù)華聯(lián)合建設(shè)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和復(fù)旦科技園，與上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合組建了海門分院，與中科院上海藥物研究所合作共建了長三角藥物高等研究院，建成了上海國家新藥安評海門分中心等一批創(chuàng)新平臺，落戶了百奧賽圖、澳斯康、益諾思等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“南有張江、北有臨江”的海門藥谷品牌……

規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，也讓來自企業(yè)的代表、委員充滿期待。省政協(xié)委員、江蘇神馬電子股份有限公司董事長馬斌認(rèn)為，協(xié)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有利于企業(yè)更好地對接上海、蘇南，進(jìn)而整合全國乃至全球的創(chuàng)新資源，提升企業(yè)的核心競爭力。省人大代表、江蘇神通閥門股份有限公司總裁吳建新也認(rèn)為，協(xié)同區(qū)建設(shè)將為企業(yè)招引高端人才帶來利好，同時也期待跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)政策扶持方面的協(xié)同，助力企業(yè)發(fā)展。在他看來，融入?yún)f(xié)同區(qū)建設(shè)，不僅能夠幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和國際競爭力，也會讓企業(yè)有機(jī)會參與到更多長三角一體化的項目中。“比如，高技術(shù)船舶中離不開的關(guān)鍵閥門，就讓我們的產(chǎn)品有了用武之地。我們也將努力提升自身能力，助力打造通泰揚(yáng)高技術(shù)船舶和海工裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群。”