一場座談會鋪陳出加快發展新質生產力的“施工圖”——因地制宜 重“質”謀“新”

7月3日，全市發展新質生產力座談會召開。會議歷時四個半小時，全市各板塊、相關部門負責人展開“頭腦風暴”，就發展新質生產力談思路、議舉措；

6月28日，在通全國人大代表赴如東縣圍繞“因地制宜加快發展新質生產力，著力推動傳統產業煥新”主題開展年中視察調研；

6月14日，南通市委十三屆八次全會召開，審議通過《中共南通市委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神聯動落實國家戰略為全省加快打造發展新質生產力重要陣地勇擔使命多作貢獻的決定》。

事實上，從習近平總書記創造性提出發展新質生產力重大論斷后，新質生產力就成為“高頻詞”，圍繞如何加快發展新質生產力的思考、調研也成為各級各地的一項重要工作。

市委十三屆八次全會為加快發展新質生產力描繪出了“路線圖”，日前的這次座談會上則集中展示了各地各部門的學習調研的成果，鋪陳出一張張因地制宜的“施工圖”。

做強產業催生先進生產力

產業是生產力變革的具體表現形式。發展新質生產力，歸根結底要依靠產業這一關鍵載體，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生先進生產力。

落到具體實踐中，就是做好傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育這三篇文章。

“這是一雙生物基可降解鞋，土壤降解的話，110天內生物基聚酯彈性體降解率可達70%以上。”在通全國人大代表年中視察調研期間，江蘇恒輝安防股份有限公司的新產品讓代表們印象深刻。企業負責人王咸華說，從20年前的農村紗線小手套廠到如今國內安全防護領域的頭部企業，靠的就是持續的技術更新、科技創新。

“發展新質生產力，傳統產業是基礎，新興產業是關鍵，未來產業是方向。”座談會上，市工信局局長曹雁卉對以新質生產力賦能制造業高質量發展的思考，引發共鳴。

百余年前，張謇先生創辦大生紗廠，開啟了南通近代工業文明。時至今日，我市六大產業集群產值超萬億，累計獲評制造業單項冠軍企業（產品）27家、國家級專精特新“小巨人”企業125家、省級專精特新中小企業907家；7000多家規上工業企業中，50%的傳統產業企業貢獻了超六成的工業產值。近年來，我市立足產業基礎前瞻布局，在第三代半導體、航空航天、氫能、合成生物等領域，集聚了一些科技含量高、市場前景好的科創企業。

“依靠科技創新、促進產業創新，對資源空間不占優、剛性約束更突出的主城區而言，是產業發展量質齊升的根本之策。”崇川區委書記胡擁軍說，崇川堅持向傳統產業要活力，紡織服裝產業板塊畝均稅收三年增長了55%，船舶海工產業2023年產值和銷售分別增長25.8%、31.3%。

“開發園區是發展新質生產力的重要陣地。”南通經濟技術開發區負責人表示，南通開發區將實施“智改數轉網聯”共建行動，力爭今年數字化改造覆蓋率超30%。

各地的實踐充分說明，發展新質生產力既要“喜新”也不“厭舊”。對此，我市也作出部署：深入實施“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化”傳統產業煥新五大行動，著力構筑傳統產業核心競爭力；把發展戰略性新興產業作為動能轉換的主抓手，健全“鏈長+鏈主+鏈創”機制，進一步發展壯大新一代信息技術、新能源、生物醫藥、海洋產業等戰略性新興產業集群。同時，科技、工信等部門對我市未來產業深入研究，力爭通過3—5年努力形成2～3個南通特色未來產業集群。

突出創新加快培育新動能

7月1日，位于崇川區寶月湖畔的江蘇涵潤汽車電子二期正式啟用，研發中心也正式入駐市北高新區。該企業是國內智能駕駛控制器設計制造的先行者經緯恒潤的全資子公司，項目啟動后，預計年產汽車電子配套2500萬套，將為崇川打造汽車電子新高地提供有力支撐。

同日，南通中集太平洋海洋工程有限公司建造的7600立方米LNG加注船在啟東順利下水。該系列LNG加注船在設計上整合了最新的船舶技術，更加低碳、綠色。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。座談會上，大家討論得最多的還是創新。近年來，我市建立科技創新雙月例會機制，出臺實施《科技創新條例》、“新科創30條”等政策法規，去年引培科創項目數、凈增高企數均創歷史新高。北大長三角光電研究院、長三角國創中心首個分中心、啟東復旦醫學創新研究院等一批高水平平臺成功落戶，建成省級工程技術研究中心460家，去年還與東南大學、南通大學成功簽約、深化合作。

放眼周邊先進地區，我市創新的水平還不夠高、土壤還不夠肥沃、氛圍還不夠濃。僅以蘇州為例，去年蘇州組建全國首個市級科技招商中心，全社會研發投入達1055億元，新增科創項目超1萬個。比照先進地區，大家的危機感油然而生，“必須在新賽道上揚長補短、奮起直追”。

比如，海安將科技創新和產業創新深度融合推動產業煥新升級，作為因地制宜發展新質生產力的首篇文章，加強科技招商，打通“科技創新在外地、轉化生產在家鄉”的綠色通道；通州將深入實施孵化器提升三年行動計劃、高新技術企業培育三年行動，確保國家高新技術企業超500家，等等。

在市科技局局長吳佳華看來，培育發展新質生產力，關鍵在于遵循創新規律，加快對未來產業的研究和布局。比如，園區要向專業化、高新化、特色化發展，創新平臺則要按照“政府引導、市場運作、服務產業、注重實效”原則，實現市場化運營。他還特別提到，新形勢下，必須推動科技招商專業化，打造專業化、品牌化的科技招商平臺。

聚鏈成群、蓄能成勢，企業永遠是站在市場最前沿，眼光更精準、洞察更敏銳，是創新的主體力量。因此，要更加突出企業創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，支持龍頭企業牽頭組建產業協同創新聯合體，讓更多企業在發展新質生產力過程中競相發展、跑出精彩。

跨江向海持續集聚“新”要素

南通“好通”、“左右逢源”，是當前南通最鮮明的名片。省委全會明確要求“揚子江城市群打造全省新質生產力發展的先行區”“沿海經濟帶大力發展海洋新質生產力”。

我市濱江臨海、緊鄰上海，是長江以北與上海、蘇南聯系最緊密、產業創新融合度最高的城市，70%的規上制造企業與上海的高校院所開展產學研合作，70%的新招引項目來自上海蘇南。

如何在跨江融合、向海發展中推動符合新質生產力發展要求的要素資源向南通匯聚，是一道“必答題”。各地在認真梳理、精準研判各自產業優勢和短板后，拿出扎實舉措，更有針對性地推進優勢產業強鏈、短板產業補鏈、新興產業延鏈。比如，在跨江融合方面，如皋將推動國家級經濟技術開發區與上海嘉定開展氫能和新能源汽車產業深度合作；啟東將積極策應上海“五大中心”建設，高水平共建長江口產業創新協同區北岸先行區，全力打造長江口“南有臨港、北有啟東”的產業創新生態圈。在向海發展方面，如東將全力做大做強臨海型能源、海洋裝備、現代海洋服務、海洋特色旅游等新興產業，加快催生新質生產力。

今年4月，南通黨政代表團到上海、蘇州考察學習，兩地改革開放、創新發展的先進理念，區域協同、一體發展的生動實踐，科技創新、產業培育的鮮活經驗，讓大家印象深刻。

發展新質生產力，必須創新體制機制，打通束縛新質生產力發展的障礙。市發展改革委主任秦艷秋表示，下一步要積極探索區域協同體制機制，探索項目跨區域一體化管理服務、財稅管理跨區域共享、要素資源跨區域流動等體制機制，實現資源共用、財稅共享、指標互算，共同做大做強。同時，要全面落實江蘇沿海地區發展規劃，積極策應上海現代海洋城市建設，以中石油新材料、華峰新材料等百億級項目為牽引，培育萬億級綠色高端臨港產業基地。

發展新質生產力是一項系統工程。方向已明、路徑清晰，只要扎扎實實、踏踏實實地謀劃、推進，我們就一定會在因地制宜發展新質生產力中塑造發展新優勢。 記者 朱文君 李彤