江蘇如皋：讓科技創新有“飛地”更“落地”

?新質生產力是當前推動?高質量發展的重要力量。在發展新質生產力過程中，人大應該如何立足職能職責，助力發展新質生產力？

飛地孵化器是新質生產力的關鍵要素之一。如皋市人大常委會選準工作切口，對“飛地孵化器”高質量發展進行調研，推動科技創新工作既有“飛地”，更能“落地”，助力新質生產力不斷培育和發展。

實地調研：走訪“雙城”聚焦“雙飛地”

今年4月份，如皋市人大常委會主任丁興華帶隊來到位于上海“大零號灣”的如皋（上海）科技成果轉化創新平臺，走進霖鼎光學孵化中心，交流了解技術研發和成果轉化情況。次日，調研組一行回到如皋，走進位于滬蘇科創產業園的霖鼎光學（江蘇）有限公司，詳細了解項目的投資建設、運營管理和生產銷售等情況。

2022年，霖鼎光學項目從“大零號灣”成功飛進如皋高新區滬蘇科創產業園，成為如皋首個“雙飛地”成功孵化、轉化的項目。此后，如皋先后部署建設了5家飛地孵化平臺，經歷了兩年的探索和嘗試，累計孵化項目105個，目前在孵項目53個，累計為本地企業對接技術需求14次，初步形成了“一線孵化、如皋轉化”協同創新模式。

飛地孵化器設立兩年多來，管理運營情況怎么樣？還存在什么樣的瓶頸制約？如何實現更高質量發展？帶著這些問題，如皋市人大常委會組建了由常委會領導、人大機關各委室負責人、部分經濟條線和企業界人大代表共同參加的專題調研組，對飛地孵化器建設運營情況進行深度調研。

調研組逐一走訪了5家在滬飛地孵化器，每到一處，調研組都聽取孵化器運營團隊的管理服務情況介紹，并與入駐企業負責人交流，了解在孵項目的孵化進度、市場前景等情況。一路調研一路思考，調研組對如皋飛地孵化器的建設布局情況和在孵項目質態有了直觀的了解。

匯智獻策：尋求協同創新“最大增量”

“入駐的項目需要與如皋現有產業結構相適應，這樣才能更好地落地落實、開花結果。”

“平臺之間要消息互通、資源共享、項目共育，讓飛地孵化器發揮‘一乘以五，大于五’的疊加效果。”

“飛地孵化器不僅僅要培育和招引新的項目落地，也要借助高校背景和科研資源，為如皋本土企業對接技術需求，服務本土企業的產學研合作和轉型升級。”

現場調研后，如皋市人大常委會組織調研組成員進行了多輪“頭腦風暴”。大家暢所欲言，提出了推動飛地孵化器高質量發展的一條條“金點子”。

調研組征集了多方意見建議，更用心聽取業務主管部門、主功能區和孵化器入駐企業的需求。反復更新訪談提綱，多次進行座談和訪談。“建立市級層面的協同推進機制”“加強金融基金對初創企業的扶持力度”“優化項目落地后的營商環境和政策供給”等一批操作層面的工作建議也躍然紙上。

“調查研究是人大工作的基本功，飛地孵化器在如皋運營時間不長，需要我們堅持問題導向和目標導向，發現‘真問題’，找到‘真辦法’，真正做到把情況摸清、把問題找準、把對策提實，推動飛地孵化器高質量發展。”丁興華表示。

經過認真的分析和研究，如皋市人大常委會形成了《關于我市上海“飛地孵化器”建設運營情況的調研報告》。

長效推動：助力飛地孵化器“飛”得更高

7月8日，如皋“飛地孵化器”高質量發展推進會議召開，部署飛地孵化器高質量發展，助力新質生產力加快形成。會上，如皋市人大常委會的《調研報告》印發給了參會的每一位人員。

《調研報告》中提出的建立全市統一的“雙飛地”績效考核機制、強化項目落地后的服務、成立專項基金等方面的工作建議，在會上以任務清單的形式進行了交辦。

同樣被列入清單的還有“健全人大年度深度調研制度”。《調研報告》得到市委、市政府主要領導的高度肯定。如皋市委書記何益軍表示，人大常委會的調研很細很實，并要求如皋市人大常委會每年圍繞科技創新工作進行一次深層次的“把脈開方”。

本屆以來，如皋市委“點題”要求人大常委會推動全市科技創新工作。如皋人大圍繞科創載體建設、高企培育、知識產權保護等專題開展了一系列的調研、評議、督查等活動，有力推動了如皋創新生態不斷優化，如皋成功入圍國家創新型縣（市）建設名單。

監督工作重在實效。如皋市人大常委會將適時對飛地孵化器的優化提升和作用發揮進行“回頭看”，促進飛地孵化器更好地集聚科技人才要素，成為如皋科技創新和發展新質生產力的核心品牌；同時將每年選取“小切口”，對科技創新工作進行深度調研和持續推動，為如皋建設國家創新型縣（市）作出貢獻。

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