海安實施“信用+執法”漸進式監管，今年已累計減免處罰729.48萬元——讓執法有力度更有溫度

“真心感謝政府部門對我們依法作出不予處罰的決定，今后我們一定加強內部管理，堅持誠信守法經營。”昨天，南通盛洋電氣有限公司負責人感慨，海安市市場監管部門的人性化執法方式，讓企業感受到了執法的溫度。

盛洋電氣成立于2007年，集研發、制造、銷售、安裝、維修于一體，其變壓器外殼、油箱等產品除國內市場外還遠銷非洲、中東、東南亞等地區。此前，一向注重自身信用的公司卻被人舉報公司網站宣傳已經失效的專利。

經海安市市場監督管理局檢查，該公司一種低壓線圈端部絕緣結構的專利，因未及時繳年費而被終止失效，加之企業網站由第三方運維未能及時更新，造成了失信的事實。“該公司積極配合調查，主動提供證據，并在第一時間改正違法行為。”海安市市場監管局曲塘分局局長周婕敏說，經過了解，該公司一向誠信經營，未發生過同一性質的違法行為，屬于初次違法，未造成社會不良影響，最終決定不予行政處罰。

近年來，海安市市場監督管理局探索推行“信用+執法”漸進式監管工作，積極將信用手段有效融入監管執法全過程，規范市場經營秩序，營造放心消費環境，保護經營主體發展活力，努力讓人民群眾、經營主體切實感受到市場監管執法的“力度”和“溫度”。

江蘇蘇果超市有限公司海安分公司成立于2007年，作為海安城區內的大型超市，一直為本地群眾提供優質、便利的服務。今年4月，海安市市場監管局接到舉報，說該公司銷售的三款食品標簽的營養成分表中鈉含量值與實測值不符。

接到舉報后，執法人員立即展開核查，發現這三款食品已全部售完。經查，當事人不知情且提供了進貨來源等證據。按照“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合”原則，執行了免罰的規定。

“對同一類違法情形的舉報可能涉及不同管區，各管區在處理時，因各案件實際情況不一，會有不同處理結果，這可能導致復議或訴訟。”為有效化解外界對市場監管部門“小過重罰”“過罰不當”的質疑，海安制訂《“信用+執法”漸進式監管實施方案》，探索運用“事前合規指導、事中輕罰免罰、事后跟蹤問效”的“信用+執法”漸進式監管手段，對經營主體落實合規經營做到指導在前、服務在先，對初次、輕微違法行為做到輕罰免罰、快辦快結，對多發頻發問題做到及時回應、紓解難題，助推“被動化執法”向“服務型監管”轉變。

截至目前，海安已在價格、廣告、消費者權益保護、知識產權等12個領域實施“信用+執法”漸進式監管，梳理編制適用事項清單55類。為助力企業“松綁減負”，市場監管部門已出具“一企一單”報告139份、應邀開展“邀約式”法治體檢25次，同時，完成處罰修復39件、企業異常修復120件，今年已累計減免處罰729.48萬元。

對亂檢查、亂罰款等問題及時制止和糾正，以良好營商環境促進各類經營主體創新發展。海安市認真落實國務院2月發布的《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》。“今年以來，我局查處網站虛假宣傳等廣告類違法案件14件，同比下降58%；辦理該類不予立案和不予處罰案件20件、同比增長300%。查處食品標簽類違法案件17件，同比下降40%；辦理該類不予立案和不予處罰案件305件，同比增長150%。”海安市市場監管局副局長姜智說。

通訊員 朱琳 記者 趙勇進