如皋首批三產(chǎn)融合發(fā)展用地項(xiàng)目獲批——?jiǎng)?chuàng)新供地模式，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

“嘗一嘗這來自如皋田野的饋贈(zèng)，每一滴都是純正的農(nóng)家壓榨菜籽油。機(jī)不可失，時(shí)不再來…… ”上周，如皋菜籽油在吳蘇農(nóng)的直播間里再次掀起一波搶購熱潮。“等項(xiàng)目落成正式運(yùn)營后，如皋菜籽油的品牌將傳得更遠(yuǎn)，名頭更響亮！”江蘇源味農(nóng)業(yè)科技有限公司法人代表吳戰(zhàn)梅滿懷信心地說。

吳戰(zhàn)梅所展望的，是位于如皋市下原鎮(zhèn)的菜籽油產(chǎn)學(xué)研綜合體項(xiàng)目。今年8月，該項(xiàng)目與同鎮(zhèn)的冷鏈倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)同時(shí)獲批，成為如皋市首批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目，這標(biāo)志著如皋市在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

三產(chǎn)融合，助力鄉(xiāng)村振興

“如皋是世界長壽之鄉(xiāng)，應(yīng)該有更多的特產(chǎn)走向全國乃至世界。”2019年，擁有豐富電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的吳戰(zhàn)梅在如皋成立新公司，致力于線上推廣本土農(nóng)特產(chǎn)品。

在多年的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中，吳戰(zhàn)梅發(fā)現(xiàn)，下原老家?guī)缀跫壹覒魬舳挤N菜籽，但由于深加工工廠不多 ，本地自產(chǎn)菜籽油少之又少，特別可惜。于是，她決定將企業(yè)在陜西的成功案例復(fù)制到老家。

“首次申報(bào)如皋市三產(chǎn)融合發(fā)展用地，相關(guān)流程、所需材料我們都不清楚，一時(shí)摸不著頭腦。在如皋多部門的支持下，一個(gè)月左右，項(xiàng)目順利落地。”吳戰(zhàn)梅說。隨著菜籽油綜合體項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)在即，她心中的藍(lán)圖勾勒得愈發(fā)清晰。

如今，占地40畝的菜籽油產(chǎn)學(xué)研綜合體項(xiàng)目即將破土動(dòng)工，這不僅是公司從線上銷售向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，更是對菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈的一次全面升級。項(xiàng)目融合了古法榨油體驗(yàn)、菜籽油及其周邊產(chǎn)品銷售、電商直播培訓(xùn)、菜籽研發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在打造一個(gè)集文化、旅游、電商、科研多功能于一體的綜合性基地。

去年9月，公司首次為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供研發(fā)試種，再以高于市場價(jià)的價(jià)格回收菜籽，大大增加了農(nóng)民的收入。“榨出的菜籽油已在直播間賣出1000多罐。”這場成功的“試運(yùn)營”，讓她和周邊村民都對項(xiàng)目發(fā)展充滿信心。

細(xì)則出臺(tái)，62個(gè)項(xiàng)目入庫

8月底，江蘇博鑫供應(yīng)鏈管理有限公司法人代表張禮格外忙碌，由他公司負(fù)責(zé)的冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目剛剛拿到施工許可證，現(xiàn)場施工有序推進(jìn)。“如皋農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但高標(biāo)準(zhǔn)冷庫很少。我們的項(xiàng)目將填補(bǔ)這一空白，為農(nóng)產(chǎn)品提供從生產(chǎn)到銷售、冷藏、儲(chǔ)存的全程服務(wù)。”

為保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地工作，江蘇出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確用地指導(dǎo)和指標(biāo)保障。如皋市自然資源和規(guī)劃局空間規(guī)劃科科長陳丙林表示，“這份細(xì)則為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向、打開了通道，也給鄉(xiāng)村振興提供了新思路、新動(dòng)能。”

去年8月，如皋市資規(guī)局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，走進(jìn)田間地頭，實(shí)地調(diào)研三產(chǎn)融合發(fā)展用地需求。短短三周，他們建立了一個(gè)包含62個(gè)項(xiàng)目的“檔案庫”，并通過多部門聯(lián)合審核，篩選出一批符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際、成熟度高的項(xiàng)目，推動(dòng)它們進(jìn)入項(xiàng)目選址、土地報(bào)批階段。

“政府真是把‘壓箱底 ’的好地都拿出來供我們選擇。” 吳戰(zhàn)梅說，在各部門支持下，企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和需求很快擇定選址，合理確定用地規(guī)模。

在前期村莊規(guī)劃編制階段，如皋市資規(guī)局已指導(dǎo)鎮(zhèn)村為庫內(nèi)項(xiàng)目預(yù)留了發(fā)展用地。“以村莊規(guī)劃專項(xiàng)流量指標(biāo)為前提、節(jié)約集約用地為原則，我們結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、存儲(chǔ)能力、產(chǎn)出能力等實(shí)際情況，進(jìn)一步明確項(xiàng)目用地范圍。”陳丙林介紹。

率先解題，創(chuàng)新用地模式

首批三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)過程充滿了挑戰(zhàn)。“我們是第一次申報(bào)，市里也是頭一次審核，我們都是摸著石頭過河。”下原鎮(zhèn)自然資源所所長謝飛回顧道。

申報(bào)過程中，項(xiàng)目核準(zhǔn)是他們面臨的第一個(gè)難題。傳統(tǒng)核準(zhǔn)雖然有一套成熟的評價(jià)體系，但只針對工業(yè)項(xiàng)目，不適用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。為此，如皋市資規(guī)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市重大項(xiàng)目辦、下原鎮(zhèn)政府等多部門攜手，參照工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)“公式”，“代入”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，經(jīng)多番溝通協(xié)調(diào)、集體會(huì)商，最終開創(chuàng)性地建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審模式。

“這一模式的確立，為未來所有農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目的核準(zhǔn)提供了明確參照，大幅提升了審批效率。”謝飛表示。

為了加快首批項(xiàng)目落地，如皋市資規(guī)局采取多項(xiàng)創(chuàng)新措施：通過集體建設(shè)用地租賃五年過渡的方式供地發(fā)證，既增加了村民的收入，又為政策變化留出了調(diào)整空間；土地報(bào)批、總平面方案設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備同步進(jìn)行，保證項(xiàng)目拿地的同時(shí)即可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；“檔案庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保項(xiàng)目能夠及時(shí)響應(yīng)特殊情況。

如皋市資規(guī)局與下原鎮(zhèn)政府結(jié)成專班，為兩個(gè)項(xiàng)目的快速獲批提供保姆式服務(wù)。這種高效服務(wù)得到兩位法人代表不約而同的點(diǎn)贊：“從材料收集到蓋章都有專人對接，服務(wù)真的沒話說！”“我們幾乎不用操心各環(huán)節(jié)銜接問題，對這樣的服務(wù)我們非常滿意！”

首批三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目的順利推進(jìn)，讓如皋市在鄉(xiāng)村振興的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)一步，不僅為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的增收致富增添了動(dòng)力，更為今后三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，第二、三批項(xiàng)目已上會(huì)，第四批項(xiàng)目的申報(bào)工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

本報(bào)記者 沈佳穎

本報(bào)通訊員 章鑫磊