以改革繪就南通發(fā)展新藍(lán)圖——市委十三屆九次全會(huì)側(cè)記

改革風(fēng)勁奮楫先，勇立潮頭乘勢(shì)起。

南通，地處長(zhǎng)三角北翼核心，是開風(fēng)氣之先的“中國(guó)近代第一城”，是站在改革開放前沿、因改革開放而興的活力之城，更是習(xí)近平總書記點(diǎn)贊勉勵(lì)、寄予厚望的機(jī)遇之城。

牢記殷殷囑托，把握發(fā)展主動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)大市，南通如何以改革開放“關(guān)鍵之招”破解發(fā)展路上新的“成長(zhǎng)煩惱”？16日召開的市委十三屆九次全會(huì)，審議通過(guò)《中共南通市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐，明確了南通進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、施工圖，奮力推動(dòng)改革舉措在江海大地開花結(jié)果。

一天的時(shí)間里，與會(huì)同志以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展討論，積極建言獻(xiàn)策，為描繪好南通“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖貢獻(xiàn)智慧和力量。大家紛紛表示，將按照市委全會(huì)要求，高舉改革開放旗幟，開拓進(jìn)取、實(shí)干爭(zhēng)先，以改一件成一件的決心，把一份份“問(wèn)題清單”變成一項(xiàng)項(xiàng)“改革成果”，以改革攻堅(jiān)打開南通發(fā)展新局面。

高舉改革旗幟奮勇前行

使命任務(wù)越是艱巨，越要高舉旗幟、凝聚力量。分組討論中，大家一致認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)高舉改革旗幟，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，必須從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，學(xué)深悟透、貫徹落實(shí)，沿著習(xí)近平總書記擘畫的改革藍(lán)圖奮勇前進(jìn)。

“全會(huì)《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷為根本遵循，體現(xiàn)了市委描繪南通改革藍(lán)圖的戰(zhàn)略考量，必將激勵(lì)全市上下書寫好新征程上進(jìn)一步全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任秦艷秋說(shuō)，全市發(fā)改系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央改革決策部署和省重點(diǎn)改革任務(wù)，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等重點(diǎn)，立足打通束縛發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以改革的不斷深化激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了系統(tǒng)部署，充分彰顯了市委高舉旗幟、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)和政治擔(dān)當(dāng)。”海安市委書記譚真表示，海安將深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，圍繞進(jìn)一步全面深化改革，重點(diǎn)從堅(jiān)持以人口為導(dǎo)向、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、更高水平對(duì)外開放、協(xié)同聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展、黨建引領(lǐng)六個(gè)方面進(jìn)行研究探索，努力推出更多具有海安特色的改革舉措，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更多海安力量。

“我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)、省委全會(huì)和市委全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合崇川實(shí)際，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)治理和民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的10個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。”崇川區(qū)委書記胡擁軍說(shuō)，崇川將始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程各方面，堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，以全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐。

以改革促開放強(qiáng)動(dòng)能

改革進(jìn)入深水區(qū)，必然會(huì)碰到錯(cuò)綜復(fù)雜的各類矛盾。如何啃下“硬骨頭”，成為大家熱議的焦點(diǎn)。

“《意見》圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制部署，明確提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制，為推進(jìn)建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城，指明了方向與路徑。”市工信局黨組書記、局長(zhǎng)曹雁卉表示，將錨定全年目標(biāo)，科學(xué)把握差異化、階段性發(fā)展特征，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵增量，加快打造“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜明確六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，多措并舉加快涉企服務(wù)體系建設(shè)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效運(yùn)行。

“企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，更是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體。在全市深化改革破除瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路上，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。”江蘇大生集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)漆穎斌說(shuō)，大生集團(tuán)將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從兩化融合、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)等多個(gè)維度出發(fā)，進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加速科技成果轉(zhuǎn)化，扎實(shí)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我市打造面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

市委全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出部署。市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)高洪軍表示，全市商務(wù)系統(tǒng)將聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、跨江融合、向海發(fā)展等重點(diǎn)，全力推進(jìn)開放向數(shù)字化、綠色化、制度型開放轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在制度型開放、外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展等方面聚力突破，不斷塑造我市更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

“一直以來(lái)，市財(cái)政局主動(dòng)謀劃、積極探索，為推動(dòng)深化財(cái)稅金融體制改革各項(xiàng)部署在南通搶先落地、率先見效積極作為。”市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)曹金海表示，下階段，市財(cái)政系統(tǒng)將持續(xù)聚焦健全現(xiàn)代預(yù)算制度、構(gòu)建科學(xué)財(cái)政體制、提升財(cái)政保障水平、支持高質(zhì)量發(fā)展、提高資金使用效能、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面，加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，豐富財(cái)政政策“工具箱”，用好擔(dān)保貼息、撥投結(jié)合、基金引導(dǎo)等方式，高水平辦好第三屆南通投資大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，更好助力中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐。

敢為人先大膽試大膽闖

時(shí)間，是載今記往的刻度，也是丈量發(fā)展的標(biāo)尺。

今年是南通獲批全國(guó)首批沿海開放城市40周年，南通牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量、總體要求、價(jià)值取向和根本保證，堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，以敢為人先的追求增強(qiáng)改革主動(dòng)，把改革放在全國(guó)全省大局中去思考、定位、謀劃。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，啟東堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，努力實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)走在前、跨江融合做示范。”啟東市委書記楊中堅(jiān)說(shuō)，將加快謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革項(xiàng)目，切實(shí)把上級(jí)改革“大寫意”變?yōu)閱|“施工圖”；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量煥新”、新興產(chǎn)業(yè)“增量壯大”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“變量突破”三線并進(jìn)；完善長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)第二輪呂四港高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力奔赴“下一個(gè)千億”，努力在“七虎競(jìng)南通、十強(qiáng)逐江海”中力拔頭籌、多作貢獻(xiàn)。

“全會(huì)報(bào)告指出，要圍繞探索都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，務(wù)實(shí)謀劃、積極推動(dòng)共建協(xié)同區(qū)取得制度性成果。”蘇錫通園區(qū)黨工委書記虞越嵩說(shuō)，園區(qū)將牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)方向、重點(diǎn)舉措、實(shí)踐要求，發(fā)揮跨江融合先發(fā)優(yōu)勢(shì)，彰顯跨國(guó)合作鮮明特質(zhì)，主動(dòng)策應(yīng)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，謀實(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，打造“小而精”“小而優(yōu)”“小而佳”硬核力量，以小板塊爭(zhēng)做大貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

起而行之，干在當(dāng)下。

深入謀劃改革重點(diǎn)，系統(tǒng)研究改革舉措，相信，只要始終用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以釘釘子的精神抓好改革落實(shí)，定能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、整體進(jìn)步。

“要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。”市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會(huì)副主任桑建美表示，市紀(jì)委監(jiān)委將按照“兩橫、兩縱、一支點(diǎn)、兩平臺(tái)”思路，積極構(gòu)建基于南通實(shí)踐的監(jiān)督體系，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精細(xì)化、常態(tài)化，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制；將堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，落實(shí)經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，讓既有力度又有溫度貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程各方面。

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。南通大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)楊宇民說(shuō)，南通大學(xué)作為南通唯一的一所省屬公辦綜合性本科院校，將緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題主線，主動(dòng)融入國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步全面深化改革，加快建設(shè)特色鮮明國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，以教育教學(xué)改革推動(dòng)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提升。

對(duì)標(biāo)“深化文化體制機(jī)制改革”重大任務(wù)，市文廣旅局黨組書記、局長(zhǎng)王智說(shuō)，全市文廣旅系統(tǒng)將深入謀劃文旅高質(zhì)量發(fā)展新愿景、新舉措，加快形成一批具有南通文旅辨識(shí)度的改革成果，推出更有創(chuàng)意、更有吸引力的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，打造文旅融合“南通樣板”、公共服務(wù)“南通亮點(diǎn)”、文旅消費(fèi)“南通特色”，更好滿足人民群眾多元化精神需求，唱響“江海有情，南通有請(qǐng)”文旅品牌，持續(xù)擦亮“南通好玩”城市消費(fèi)名片。

“有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，我們堅(jiān)持先行先試，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)改革創(chuàng)新。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳敢說(shuō)，將穩(wěn)步推進(jìn)土地延包試點(diǎn)，鞏固完善好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)抓好全國(guó)、全省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)建設(shè)，以改革的集成增效、協(xié)同高效和落地見效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

社會(huì)治理的關(guān)鍵在基層。“如何推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)？《意見》中明確指出要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量，為我們下一步工作指明了方向。”崇川區(qū)和平橋街道黨工委書記陸志明說(shuō)，將圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，在保障民生福祉、發(fā)展基層民主上改革發(fā)力，讓更多社會(huì)力量、資源下沉基層，聚焦基層治理的薄弱環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域，為不同群體提供更加精細(xì)、更為多元的服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本報(bào)記者 李彤 范譯 金帥 朱文君