【奮進(jìn)強(qiáng)國路 闊步新征程】江蘇通州：改革創(chuàng)新，繪就多元發(fā)展新圖景

9月14日，在北沿江高鐵南通特大橋跨青年東路連續(xù)梁施工現(xiàn)場，施工人員正在緊鑼密鼓地進(jìn)行施工作業(yè)，預(yù)計(jì)10月15日跨青年東路連續(xù)梁施工結(jié)束。目前，南通特大橋樁基完成100%、承臺完成95%、墩柱完成92%、連續(xù)梁完成70%，計(jì)劃今年年底完成通州區(qū)橋梁主體下部結(jié)構(gòu)及連續(xù)梁工程施工。

北沿江高鐵南通段是南通“八龍過江”交通格局中繼蘇通、崇啟、滬蘇通、張靖皋、海太之后，第6條落地實(shí)施的過江通道，對南通、通州建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐具有重要里程碑意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。交通，不僅是觸發(fā)城市興起的決定性力量，更是推動城市繁榮發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，改革創(chuàng)新，也在不斷推動交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，通州搶抓“‘跨江融合’交通強(qiáng)國”等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加機(jī)遇，牢牢把握交通大發(fā)展、大建設(shè)的黃金窗口期，加快打通交通發(fā)展“大動脈”，暢通“毛細(xì)血管”，以路網(wǎng)構(gòu)建發(fā)展脈絡(luò)，全力推動區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加速完善，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升提供強(qiáng)有力保障。

奔騰不息的長江之上，滬蘇通長江公鐵大橋巍峨聳立。南通西站與滬蘇通長江公鐵大橋同步開通運(yùn)營，縮短了上海與南通及蘇北地區(qū)的時空距離，打通了“向南鐵路不通”的交通瓶頸。鹽通高鐵的通車，則讓整個東部沿海大動脈徹底貫通，“軌道上的通州”呼嘯而來。通洋高速、錫通高速、寧啟鐵路二期相繼建成通車；東沙大橋及連接線、225省道新線、345國道南通東繞城段等骨干道路建成通車，江海大道東延工程全線通車，通州初步形成“一橫三縱”高速路網(wǎng)布局，全面建成接軌南通“十二橫十縱”路網(wǎng)體系，開啟通州大交通時代新紀(jì)元。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通州還全力打通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，累計(jì)投入農(nóng)路資金超12億元，實(shí)際管養(yǎng)農(nóng)村公路3200公里，新建及提檔升級農(nóng)村公路近700公里，改造農(nóng)村公路橋梁161座，成功創(chuàng)建省級縣道文明樣板路兩條共25公里，省級“美麗農(nóng)村路”2條、省級“平安放心路”3條，省級農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)1個、省級農(nóng)村公路管養(yǎng)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)8個。針對農(nóng)路養(yǎng)護(hù)難題，為了把對交通的影響降至最低，給百姓營造便捷、舒適、暢通的出行環(huán)境，通州首次創(chuàng)新使用“復(fù)合攪拌就地?zé)嵩偕惫に嚕瑢υ新访婵煨拚⑴f材料進(jìn)行現(xiàn)場100%回收，重新攪拌混合成新的瀝青料，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場“零廢料”，進(jìn)一步提高公路維修過程中的環(huán)保系數(shù)，降低維護(hù)和修復(fù)的成本與頻率。

農(nóng)路四通八達(dá)

改革創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵靠人才。通州加大以政策、平臺、服務(wù)等資源聚才引才的力度，通過創(chuàng)新人才評價、升級引才模式、優(yōu)化服務(wù)保障，營造適合各類人才成長的一流生態(tài)，將源源不斷的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢。黨的十八大以來，通州連續(xù)12年實(shí)施“510英才計(jì)劃”，目前已累計(jì)資助人才項(xiàng)目372個，資助總額近4億元，共跑出42家高新技術(shù)企業(yè)、8家省級以上專精特新企業(yè)、5家上市入軌企業(yè)，5家人才企業(yè)完成超億元融資。同時，對人才載體等硬環(huán)境進(jìn)行一系列“提檔升級”，重點(diǎn)建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、信基智谷產(chǎn)業(yè)園、赫聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等高端創(chuàng)業(yè)平臺，漫柏人才公寓389套房間已裝修一新，這些成為人才集聚、人才留通的有力“助推器”。

路通，人和，百業(yè)興。隨著路網(wǎng)脈絡(luò)、人才政策日益完善，通州迅速把區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能，展露出城市發(fā)展的新格局。實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，市政基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)升級，居民生活水平持續(xù)提升。蟬聯(lián)“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”和“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”，入圍中國最具幸福感城市。

近日，通州區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合通州生態(tài)環(huán)境局同步將環(huán)評批復(fù)及排污許可證當(dāng)面送達(dá)南通弘峰新能源機(jī)械有限公司，這是通州探索環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”改革以來首個在同一天完成環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)的項(xiàng)目，標(biāo)志著該企業(yè)非標(biāo)零件技改項(xiàng)目即日起可投入試生產(chǎn)。

按照傳統(tǒng)審批模式，排污許可證應(yīng)當(dāng)在取得環(huán)評批復(fù)后申請，且需經(jīng)生態(tài)環(huán)境局多方會簽才能通過，耗時較長。通州區(qū)數(shù)據(jù)局深入貫徹區(qū)委區(qū)政府“營商環(huán)境提升年”方案要求，認(rèn)真梳理落實(shí)通州區(qū)營商環(huán)境改革事項(xiàng)清單，會同通州生態(tài)環(huán)境局積極探索建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價與排污許可“兩證審批合一”改革路徑，從“被動審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)評與排污許可“雙證齊發(fā)”，讓企業(yè)切實(shí)感受到優(yōu)化營商環(huán)境的“通州速度”。

營商環(huán)境是一個地方執(zhí)政理念、治理水平、行政形象的綜合體現(xiàn)，當(dāng)前，營商環(huán)境正成為地區(qū)、城市構(gòu)筑核心競爭力的主賽道。在這個賽道上，通州也必須永不滿足、勇立潮頭、永爭第一。黨的十八大以來，通州以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擦亮“萬事好通、周到有解”營商環(huán)境金字招牌，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣：連續(xù)兩年獲評“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)成效明顯地區(qū)”；“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購，開啟政府采購助企發(fā)展新路徑”入選2022年政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措；“前期策劃生成，拿地即開工”、多部門聯(lián)動推進(jìn)“多測合一”實(shí)現(xiàn)測繪成果共享，入選全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。

營商環(huán)境“一通百通”，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來。黨的十八大以來，通州始終把項(xiàng)目建設(shè)放在全局工作重中之重的位置，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，深入開展“招商引資突破年”“重大項(xiàng)目突破年”活動，實(shí)行“賽馬制”招商，推動“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)鏈?zhǔn)揭M(jìn)、多期疊加新格局，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)不斷取得新進(jìn)展。截至目前，通州累計(jì)新開工華電熱電、生益科技等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超300個，計(jì)劃總投資超1200億元，其中，“一主一新一智”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占43.5%。通州被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。

南通高新區(qū)一角

聚鏈強(qiáng)鏈，搶抓新賽道新機(jī)遇，通州堅(jiān)持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，深化“鏈長制”招商模式，依托25家鏈主企業(yè)，加快“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、新材料等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合，全力打造一批在全市乃至全省全國有影響力及高辨識度的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地。

智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，通州以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)“數(shù)智轉(zhuǎn)型”，增強(qiáng)創(chuàng)新動能，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為把通州建設(shè)得好上加好、越來越好提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。截至目前，通州實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目近千個，推動實(shí)施智能化技改項(xiàng)目265個，新增國家兩化融合管理體系貫標(biāo)獲證企業(yè)31家、省星級上云企業(yè)116家，創(chuàng)成省級及以上標(biāo)桿項(xiàng)目15個。通州擁有南通市唯一的國家級高新區(qū)，已建成國家級集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園，圍繞新興產(chǎn)業(yè)板塊積極打造的光伏異質(zhì)結(jié)產(chǎn)業(yè)園正加速推進(jìn)，江海智匯園、江海圓夢谷等國家級、省級眾創(chuàng)空間超百萬平方米。

近日，通州又一個城市游園——唐灶港小游園正式開工建設(shè)。目前，公園的施工圍擋已經(jīng)搭好，場地內(nèi)大型吊車和挖掘機(jī)正在進(jìn)行清理表土、土方造型等配合作業(yè)，工人們正在清淤河道、修復(fù)駁岸，現(xiàn)場一派忙碌景象。

唐灶港小游園位于主城區(qū)中心地帶，北側(cè)臨近碧華路，西側(cè)為尚德路，建設(shè)內(nèi)容包括總面積約2.2萬平方米的唐灶港公園，面積約2055平方米的唐灶港口袋公園，整治河道約2.07公里。整個工程總投資約2900萬元，建設(shè)工期約半年。

該小游園開工建設(shè)，是通州提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市生態(tài)、改善城市面貌的一個縮影。黨的十八大以來，通州以精建細(xì)管為抓手，持續(xù)優(yōu)化功能布局，創(chuàng)新實(shí)施“微治理”三年行動，更大力度提升城市環(huán)境品質(zhì)，讓城市更宜居、更宜業(yè)。

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高質(zhì)量編制國土空間分區(qū)規(guī)劃。建成一批口袋公園、游園綠地，扮靚城市街角、激活城市死角，基本實(shí)現(xiàn)城市居民步行10分鐘服務(wù)圈公園綠地全覆蓋。改造提升一批老舊小區(qū)，支持既有住宅加裝電梯，改善居住條件。同時，依托區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，加快打造城市“智慧中樞”，實(shí)現(xiàn)信息互通互享、管理力量有效整合。全面推廣垃圾精準(zhǔn)分類，新建或升級改造了4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，通過改善內(nèi)外環(huán)境、優(yōu)化地面防滲和污水處理系統(tǒng)、更新先進(jìn)的壓縮設(shè)備等方式，基本實(shí)現(xiàn)分類垃圾的全鏈條處置能力，促進(jìn)人居環(huán)境全面提升。加大農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、居民小區(qū)管理力度，深化占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、私搭亂建專項(xiàng)整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

9月13日，經(jīng)過緊張施工，石港鎮(zhèn)睹史院村老家菜地順利完成基礎(chǔ)升級改造，正在籌備進(jìn)一步完善田園露營項(xiàng)目，預(yù)計(jì)國慶期間將對外開放，讓游客在綠意盎然中盡享田園野趣。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。黨的十八大以來，通州通過培育壯大特色農(nóng)業(yè)、大力實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、全面推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧、農(nóng)旅休閑、加工出口六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，躋身為全國糧食生產(chǎn)大縣、全國農(nóng)業(yè)綜合出口商品產(chǎn)地、省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，連續(xù)多年獲評江蘇省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（區(qū)），建成近10個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，1個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，2個國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，4家省級主題創(chuàng)意農(nóng)園。同時，深入做好“農(nóng)文旅融合”文章，讓鄉(xiāng)村以“土”為根基，充分挖掘豐富的鄉(xiāng)土資源、人文資源、旅游資源，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板，以旅游產(chǎn)業(yè)興旺帶動特色田園建設(shè)。

特色田園

此外，通州還扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量三年提升行動，完成33所學(xué)校改造提升，加快推進(jìn)金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、區(qū)二院擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū)，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，深化基層慢病管理醫(yī)防融合，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升醫(yī)療服務(wù)和救治能力。通州深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)惠民生、暖民心、聚民力，切實(shí)提升了群眾“幸福指數(shù)”。