如皋“群雁”競飛鄉村振興路

十四年來挖掘近千名優秀人才下沉一線——

國慶假期，如皋市九華鎮馬橋村的葡萄、冬棗等農產品大量上市，不少在滬企業前來采購。村黨總支書記黃國榮高興不已：“多虧如皋的在滬企業家商會，他們幫助村里與上海餐飲服務企業對接，拓寬了農副產品的銷路。”

2010年，如皋以從機關選派駐村第一書記為發端，展開“群雁助力鄉村振興”行動，通過“黨建+金融助理”“黨建+郵政惠農”“黨建+法律服務”等多種“黨建+”模式，整合各方資源向鄉村集聚。14年間，從各條線挖掘了近千名優秀人才下沉一線，形成五大“雁陣”。目前，該市擁有駐村第一書記46名、聯助書記99名、由律師及基層法律服務工作者組成的法律顧問190名、金融黨員骨干51名、郵政黨員骨干36名。

上月，如皋召開“群雁助力鄉村振興”暨經濟薄弱村“消薄攀高”行動推進會，會上宣布“雁陣”擴容，新選派20名優秀老科技工作者及所在老科協分會與20名駐村第一書記及所在村（社區）開展“雙結對”；商會、企業與37個薄弱村（社區）進行結對共建。馬橋村是這次結對的受益者之一。

“布陣新一輪‘群雁助力鄉村振興’圖，目的是激勵‘群雁’在村級集體經濟‘消薄攀高’中競飛。”如皋市委常委、組織部部長、統戰部部長朱瑩瀅說，在這場行動中，駐村第一書記、聯助書記是富民增收的“領頭羊”，金融、郵政黨員骨干，商會企業是發展村級集體經濟的“急先鋒”，老科技工作者、法律工作者則是助力和諧鄉村建設的“穩定器”。

“第一書記”領航

強村富民更有效

9月下旬，黑塌菜播種時節。俯瞰搬經鎮龍橋村，黑塌菜種植基地與特色村居相映成片。

龍橋村位于如皋、海安、泰興三縣（市）交界之處，地處“高沙土”地區，是一個純農業村，曾是省定的“十三五”經濟薄弱村。

2021年12月，如皋市農林科技與信息中心副主任李節到龍橋村任職黨總支第一書記。一圈調研下來，他發現村民種植的黑塌菜很有本土特色和市場黏性，于是把強村富民的思路鎖定在打好“綠色經濟牌”上。

在李節的倡導下，龍橋村很快成立合作社，并與農業龍頭企業簽訂協議，農戶種植的黑塌菜一收上來，便以協議價送到企業加工。“如今，黑塌菜種植規模在2000畝以上，畝均年收益超過2000元，村集體收入由不足50萬元增長為80多萬元。”說起村里的逆襲之路，李節說，這是黨組織建在“產業鏈”上，帶領拓展蔬菜“產銷圈”、發展種植“合作圈”的一個成果。

村民李書明把自家土地流轉給了合作社種植黑塌菜，自己還在合作社里打工，有了兩份收入，小日子越過越紅火。他說不用總想著外出打工賺錢了。

如皋聚焦全面推進鄉村振興，在駐村第一書記“選、育、管、用”等關鍵環節上強措施、抓落實、重成效，推動駐村第一書記“下得去、融得進、干得好”。明確1名鄉鎮副科級干部為駐村導師，聘請省“百名示范”“千名領先”等優秀村黨支部書記擔任成長導師。

群雁競飛。14年間，如皋先后選派300多名優秀市級機關干部擔任駐村第一書記和聯助書記。近兩年，累計解決鄉村振興“卡脖子”難題25個，招引農業項目37個。5名駐村第一書記因工作業績突出被提拔到鎮（街）副科職崗位。

“法律服務”下鄉

基層治理更明白

2022年，如皋實施基層社會治理“三年百村精品工程”。2023年石莊鎮洪港村獲評優秀示范村。該村第一書記石海峰從如皋市公共資源交易中心科長崗位駐村任職。他說，村里有了法律顧問的幫助，基層治理變得更明白。

上月，如皋市城南街道新莊社區居民何某在一位法律“高人”指點下，成功規避了賣房風險，挽回損失50多萬元，而這位“高人”，正是社區法律顧問陳杰。

“拿不到工錢怎么辦？申請宅基地，審批條件找誰了解？”陳杰原本就是如皋高新區法律服務所主任，駐村以來，他在村民眼中，不僅是一位專業的法律人，更是矛盾糾紛的“解憂人”。三年間，他接待法律咨詢1100多人次，送法到村18場次，為社區調解矛盾糾紛54場次。

如皋開展黨建引領下的法律援助下沉服務，在14個鎮（區、街道）、348個村（社區）設立367個法律援助工作站，建立“1名村（社區）法律顧問+N名法律明白人”聯動機制，由87名律師和103名基層法律服務工作者組成的法律顧問團隊，深入開展“援法議事”活動，為轄區企業、群眾提供“家門口”的法治體檢服務。今年，法律顧問已為村（社區）審核合同316份，提供法律意見272條，組織村民開展法治講座876場，為村（社區）弱勢群體提供法律援助47件，為小微企業提供法治體檢643次。

持續深化“黨建+法律服務”，如皋市司法局黨組書記、局長楊明說，委派法律顧問主動融入基層社會治理，是切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，為全面推進鄉村振興提供法律服務和法治保障的有效舉措。

“金融郵政”助陣

消薄攀高更扎實

前些日子，在磨頭鎮丁冒村掛職副書記俞軍鵬的幫助下，金旺家庭農場入駐“郵樂購”平臺。這幾天，農場主王小龍忙著打包發貨。他說：“沒想到，這讓蘆筍、水果玉米、圣女果等熱門果蔬的銷量漲了不少。”

2022年11月，如皋“黨建+郵政惠農”駐村工程啟動，結合如皋市郵政網點綜合服務能力和特色農產品分布情況，嚴格篩選出16名郵政基層支局黨員骨干下沉一線，俞軍鵬就是如皋郵政首批到村（社區）掛職的黨員之一。

目前，如皋郵政已設立10個興農驛站、524個快遞自提點，借助“郵樂網”如皋鄉村振興館，上架運營當地農產品112款，助力農產品銷售額超260萬元。

在江安鎮西莊村的農民樂一天活動現場，如皋農商銀行勝利支行客戶經理、金融黨員骨干楊小濤正在給村民普及金融知識和防詐騙知識。四年來，他已從單純的“金融服務提供者”轉型為“鄉村振興建設者”。

城南街道桃北村黨群服務中心內，專門開辟了小額取款、轉賬、代繳代扣等服務一角。這是如皋農商銀行環北支行行長劉捷在桃北村掛職后，為村里帶來的便利服務。劉捷還為全村798戶村民進行授信服務，預授信金額7415萬元。

2020年，在如皋市委組織部的指導下，如皋農商銀行實施“金融人才駐村”工程，選派了38名黨員業務骨干到38個村（社區）黨組織掛職副書記，通過黨群共建將金融服務延伸至農村、社區的“神經末梢”，破解農村發展“缺人才、缺資金”的難題。

在“黨建+金融助理”賦能下，村民能享受到“信用放款、自助辦貸、隨借隨還”的普惠金融服務。目前，該市預授信農戶達23.57萬戶，金額261.97億元；支持新型農業主體貸款182戶，總金額8.85億元。

記者 陳嘉儀 通訊員 顧如兵 汪捷