滬通兩地有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人、學(xué)術(shù)專(zhuān)家圓桌論道——聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，共啟跨區(qū)域協(xié)同新篇

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在科技創(chuàng)新的浪潮中，長(zhǎng)三角地區(qū)憑借其獨(dú)特的地理、經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要高地。

包括南通在內(nèi)的長(zhǎng)三角城市群，如何在因地制宜的情況下，既體現(xiàn)區(qū)域鮮明特色，又在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化走向更深層次更寬領(lǐng)域？在11月13日舉行的2024澎湃科創(chuàng)先鋒大會(huì)暨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展圓桌會(huì)議上，上海、南通兩地有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人、學(xué)術(shù)專(zhuān)家在觀點(diǎn)碰撞中共探進(jìn)路。

跨區(qū)域協(xié)同是必由之路

“在長(zhǎng)三角一體化大背景下，各個(gè)城市和龍頭城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系加強(qiáng)，有利于整個(gè)長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的打造。”華東師范大學(xué)教授、上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任曹賢忠長(zhǎng)期致力于長(zhǎng)三角一體化與城市協(xié)同發(fā)展的研究。在他看來(lái)，加強(qiáng)協(xié)同對(duì)各方來(lái)說(shuō)是一個(gè)互惠互利的過(guò)程。

曹賢忠認(rèn)為，一個(gè)大城市特別是中心城市的周邊，需要有轉(zhuǎn)化或者擁有各種生產(chǎn)能力的城市和它在一起協(xié)作，這樣有利于產(chǎn)業(yè)向外進(jìn)行轉(zhuǎn)移。如果能夠達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈合作，對(duì)于二者的總體發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常有利的。以上海和南通為例，二者隔江相望，協(xié)同路徑上的依賴(lài)性，使得雙方跨江融合、跨區(qū)域共建飛地或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)具備天然優(yōu)勢(shì)。

誠(chéng)然，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，跨區(qū)域協(xié)作是一條互利共贏之路。圓桌會(huì)議上，南通市科技局局長(zhǎng)、南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室主任吳佳華列舉了上海靜安區(qū)與南通兩地政府?dāng)y手打造南通市北高新區(qū)，以及百優(yōu)達(dá)生命、帝奧微電子等企業(yè)“創(chuàng)新在上海，轉(zhuǎn)化在南通”的案例。

“對(duì)于初創(chuàng)期的科技公司來(lái)說(shuō)，成本控制非常重要。從整個(gè)創(chuàng)新區(qū)域的范圍來(lái)看，從南通到上海，是新澤西至紐約的距離。”他介紹，南通緊鄰上海，在上海一小時(shí)都市圈范圍之內(nèi)，政府提供了非常好的扶持政策，包括創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的要素配套、科技人才獎(jiǎng)勵(lì)等等，使得很多初創(chuàng)型的企業(yè)可以在南通極大降低成本。另一方面，得益于南通和上海長(zhǎng)期、高頻次的跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，南通的新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等較前沿性產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

“左右逢源”中實(shí)現(xiàn)深度嵌套

“七虎”競(jìng)南通，重塑了南通的經(jīng)濟(jì)版圖。我市也亮出了“北上海、新蘇南”的發(fā)展定位，近年來(lái)積極融入上海、蘇南，跨江科技產(chǎn)業(yè)交流越來(lái)越密切。

南通一直是澎湃新聞長(zhǎng)期關(guān)注和研究的報(bào)道對(duì)象。澎湃新聞“理解長(zhǎng)三角”專(zhuān)項(xiàng)寫(xiě)作計(jì)劃項(xiàng)目組作者楊喆曾多次來(lái)南通實(shí)地采訪，南通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和各縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)出的蓬勃向上的競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)都給他留下了深刻印象。“南通的底氣來(lái)源于產(chǎn)業(yè)，厚積薄發(fā)成為‘萬(wàn)億之城’，靠的是對(duì)實(shí)業(yè)長(zhǎng)期的投入。”他看到，南通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是承接大城市淘汰的落后產(chǎn)能，而是與上海、蘇南形成了深度嵌套，“這也讓南通在跟蘇州、上海‘左右逢源’的互動(dòng)中，更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)作”。

“制造業(yè)是南通的根，根深才會(huì)葉茂，張謇先生進(jìn)行實(shí)業(yè)救國(guó)，南通靠制造業(yè)起家，更要靠制造業(yè)走向未來(lái)。我們與上海合作，主動(dòng)承接上海市產(chǎn)能擴(kuò)增需求，創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和空間等資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流通、有機(jī)結(jié)合、高效聯(lián)動(dòng)。”大會(huì)期間，南通高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李曉軍分享了園區(qū)跨江融合謀發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他介紹，南通高新區(qū)積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成了先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能等特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同，人才等要素也加速向南通集聚。南通人徐守群曾經(jīng)在上海工作，后來(lái)回到南通創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在是南通市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園的負(fù)責(zé)人。“作為以商招商的代表，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、建生態(tài)、走出去，希望讓更多人才認(rèn)識(shí)南通，了解南通的營(yíng)商環(huán)境和‘首席服務(wù)員’制度。”他說(shuō)，園區(qū)落戶帶動(dòng)了南通、上海兩地企業(yè)之間的交流，這也是園區(qū)踐行跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展所努力的方向。

共建共享中持續(xù)走深走實(shí)

跨區(qū)域協(xié)同這條道路，如何在互通互融中持續(xù)走深走實(shí)？

曹賢忠建議建立一個(gè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體的積極性，讓它們?cè)跈C(jī)制建設(shè)中發(fā)揮好作用。他也直言，目前，長(zhǎng)三角地區(qū)在大科學(xué)裝置、大科研設(shè)備、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面還存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，需要“一盤(pán)棋”考慮，推動(dòng)相關(guān)資源、平臺(tái)有條件地開(kāi)放、共享。此外，還要暢通人才流通機(jī)制，探索職稱(chēng)評(píng)審、人才認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

“深化跨區(qū)域協(xié)同，人才的流通和協(xié)作是關(guān)鍵。”徐守群說(shuō)，隨著“八龍過(guò)江”格局加速形成，人才的物理流通已經(jīng)不是問(wèn)題，期待南通推出更多對(duì)青年人才有吸引力的政策，解決人才流通的顧慮，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)軍人才，提升城市的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，南通作為教育強(qiáng)市，大專(zhuān)院校培養(yǎng)出的技術(shù)人才也可以為上海、蘇南從事文化內(nèi)容生產(chǎn)的企業(yè)提供助力。

在風(fēng)語(yǔ)筑副總經(jīng)理張樹(shù)玉看來(lái)，協(xié)同發(fā)展、資源整合也是文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常重要的一個(gè)方向。她建議南通可以與周邊城市共同打造文旅創(chuàng)新和生態(tài)集群，結(jié)合IP打造，提升南通的城市形象、提高文旅的留客率。

推動(dòng)新一輪發(fā)展，向下一個(gè)萬(wàn)億邁進(jìn)，吳佳華表示，南通在科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面，將充分學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的“打法”，推動(dòng)科技資金股權(quán)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化、科技招商專(zhuān)業(yè)化。“和張江、蘇州先進(jìn)地區(qū)比，我們產(chǎn)業(yè)的IP還不夠凸顯，17個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)要圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造一批有產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽、鮮明產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)度的園區(qū)，形成一個(gè)科創(chuàng)的生態(tài)。” 本報(bào)記者 沈雪梅 王瑋麗