我市全鏈條構(gòu)建未成年人保護(hù)工作新格局——為迷途青春照亮“回家路”

9日，走進(jìn)市新辰學(xué)校，16名警送生正端坐聆聽學(xué)校組織的法治教育。作為市委、市政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市級政法惠民實(shí)事項(xiàng)目，今年9月2日啟用的市新辰學(xué)校開設(shè)“基本文化課程+專門教育課程”，通過法治教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)幫助問題學(xué)生矯治不良行為，重樹人生理想。

以法治之力“未”愛賦能，讓青春之路找準(zhǔn)方向。近年來，我市將未成年人保護(hù)融入法治建設(shè)大局，通過前端筑平臺重防護(hù)、中端多舉措強(qiáng)治理、末端建機(jī)制抓長效，全鏈條構(gòu)建未成年人保護(hù)工作新格局。

搭平臺，動(dòng)態(tài)監(jiān)測筑屏障

未成年人保護(hù)是一項(xiàng)重要的民生工程，功在當(dāng)代、利在千秋。為夯實(shí)筑牢未成年人保護(hù)屏障，市委政法委積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，積極引導(dǎo)全社會(huì)了解、尊重、關(guān)心、服務(wù)未成年人，為未成年人保護(hù)提供良好法治環(huán)境。

前端搭平臺，筑起未成年人保護(hù)的第一道防線。我市以如皋市為試點(diǎn)，深入推進(jìn)數(shù)字賦能未成年人犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)，探索打造“平安‘未’你——重點(diǎn)青少年服務(wù)管理信息平臺”。依托“政法委主導(dǎo)、政法單位主力、部門主動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立“市、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，由各鎮(zhèn)街及相關(guān)單位共同完善具體數(shù)據(jù)，逐一在平臺登記備案，對重點(diǎn)青少年實(shí)施分級分類精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)信息的實(shí)時(shí)全面匯總和線索推送。

如皋某中學(xué)學(xué)生關(guān)某（化名），原本陽光開朗，但升入初三后性情大變，內(nèi)心脆弱敏感，一直尋找各種借口逃離學(xué)校生活。動(dòng)態(tài)排查中，關(guān)某被納入平臺，予以重點(diǎn)幫扶。學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)情況后，聯(lián)合民警、心理輔導(dǎo)老師、婦聯(lián)志愿者等對關(guān)某開展了耐心細(xì)致的勸解和心理疏導(dǎo)。最終，關(guān)某走進(jìn)了久違的校門，今年順利考入中專，并積極參與演講比賽、情景劇等各項(xiàng)校園活動(dòng)，重拾對學(xué)習(xí)的興趣和信心。

同心同向，共護(hù)未成年人健康成長。全市深入開展平安校園建設(shè)，政法部門會(huì)同教育部門摸清現(xiàn)實(shí)輟學(xué)、隱性輟學(xué)和失管失教學(xué)生底數(shù)，建檔立案，普及家庭教育“一法一條例”，落實(shí)家訪、勸返工作，念好家庭監(jiān)護(hù)“緊箍咒”。2021年以來，全市法院累計(jì)發(fā)出家庭教育責(zé)任告知書792份，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令43份，開展家庭教育指導(dǎo)151場次，對214名涉案未成年人父母予以訓(xùn)誡，有效督促了“甩手”家長的歸位盡責(zé)。

關(guān)愛明天，普法先行。目前，全市中小學(xué)共配備法治副校長1718名，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市委政法委組織搭建心理咨詢平臺，建立學(xué)生心理（精神）健康定點(diǎn)醫(yī)院15所，組建70人學(xué)生心理健康干預(yù)及服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，以教塑心激勵(lì)人格健全發(fā)展，以案攻心促進(jìn)心理健康，以愛暖心引導(dǎo)濯心勵(lì)志，幫助青少年應(yīng)對成長中的煩惱。

重治理，傾心關(guān)愛強(qiáng)保護(hù)

未成年人心智發(fā)育尚未成熟，對不良習(xí)性引發(fā)的法律后果缺乏思考。為防止他們走上歧途，錯(cuò)失預(yù)防和干預(yù)的最佳時(shí)機(jī)，市委政法委落實(shí)新修訂的未成年人保護(hù)法，組織成立我市第一所專門學(xué)校——新辰學(xué)校，并于今年9月啟用，幫助未成年人樹立正確的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣。

專門學(xué)校以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“八禮四儀”為導(dǎo)向，制定《學(xué)生“三自”管理考評細(xì)則》，將學(xué)生現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤學(xué)分考核，創(chuàng)建“學(xué)優(yōu)、爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)”學(xué)分排名榜，公示每日加扣分明細(xì)、事由和依據(jù)，滿150分可申請?zhí)崆敖Y(jié)業(yè)、低于90分延遲結(jié)業(yè)。每日形成日常表現(xiàn)評分、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評分、矯治處綜合考評“三張清單”，每周一匯總，評選優(yōu)秀宿舍、頒發(fā)流動(dòng)紅旗，評選優(yōu)秀個(gè)人、予以學(xué)分加分，倒逼學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、爭先競優(yōu)，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自制力，不斷培養(yǎng)紀(jì)律意識、服從意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識、法治意識。

“課堂上，老師給我們講述革命烈士的事跡，讓我感觸很深。他們在保家衛(wèi)國，而我卻在做違法亂紀(jì)的事，這讓我感到羞愧。我想離開學(xué)校之后，哪怕不能當(dāng)上軍人，也要做一個(gè)陽光正直的青少年，報(bào)效祖國?！睂W(xué)滿150學(xué)分的張某在申請?zhí)崆敖Y(jié)業(yè)之際深有感觸地說。

緊扣預(yù)防青少年違法犯罪、保障青少年合法權(quán)益兩項(xiàng)重點(diǎn)，市委政法委還將高職學(xué)生管理列入中端治理體系，創(chuàng)新“三三三”模式，以法治教育、軍事管理、警校聯(lián)動(dòng)“三種模式”規(guī)范管理，嚴(yán)密摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)糾偏“三個(gè)環(huán)節(jié)”預(yù)防重點(diǎn)對象犯罪，筑牢線索排查、司法關(guān)愛、結(jié)對幫扶“三道防線”保障弱勢群體權(quán)益，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、矯治挽救、保護(hù)救助最大化，努力為未成年人撐起一片法治藍(lán)天。

建機(jī)制，長效常治護(hù)安寧

處于青春期的中學(xué)生小豪（化名）性格叛逆，經(jīng)常逃課，與社會(huì)上有過犯罪前科的青年交往甚密?！皾櫤獭惫ぷ髡久窬私庀嚓P(guān)情況后，將小豪帶到派出所，通過講故事、分析案件中的人物，為小豪上了一堂特殊的普法課。在民警的努力下，小豪自愿返回學(xué)校，經(jīng)過一個(gè)月的觀察，小豪沒有再逃課，開始與老師互動(dòng)，有了精氣神。

讓迷途少年走上新生之路，近年來，市委政法委積極構(gòu)筑組織保障矩陣，明確關(guān)愛保護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與詳細(xì)措施，將預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入全市平安建設(shè)考核內(nèi)容，建立健全保護(hù)工作監(jiān)督、檢查、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)等長效機(jī)制，壓實(shí)各職能單位責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。市級層面成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制能力建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治。

目前，全市121個(gè)派出所全部建立“潤禾”工作站，累計(jì)教育幫扶不良行為未成年人241人。7家110報(bào)警服務(wù)臺設(shè)立青少年心理危機(jī)干預(yù)專席。公安、教育、婦聯(lián)、民政等部門整體聯(lián)動(dòng)，教育、法律工作者和心理機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員共同參與，建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，通過“二談三訪、四清五幫”關(guān)愛機(jī)制，對未成年違法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人進(jìn)行幫助。

“織牢未成年人成長法治保護(hù)網(wǎng)，對誤入歧途的未成年人精準(zhǔn)對接幫教，以行貼心做好感化挽救，以幫暖心抓好‘社會(huì)融入’，讓未成年人在成長的道路上多一分關(guān)愛與呵護(hù)?！笔形ㄎ?wù)副書記殷蓓說。

本報(bào)記者 張亮

本報(bào)通訊員 陳相 高歌