堅持統籌協調，積極促進城鄉融合發展

評論員

城市與鄉村，作為經濟社會發展的兩個空間地域載體，各自承載著不同的功能和使命，面對高質量發展的改革之變，二者需要協同并進、相互成就。

今年是“十四五”收官之年。市委十三屆十次全會深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和黨中央決策部署，明確提出堅持統籌協調，積極促進城鄉融合發展。貫徹落實市委全會精神，就是要突出以人為本，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，深入落實省新型城鎮化五年行動計劃，推動城鄉共同繁榮。

城鄉融合發展，必須提升新型城鎮化水平。當前，我市處于城鎮化快速發展中后期，工作重心正轉向“內涵式”發展，一方面要前瞻謀劃，建設繁華的城市，積極搶抓國家一攬子政策機遇，持續改善城市基礎設施、提升公共服務水平、優化城市生活品質，建設安全宜居韌性智慧城市。另一方面要因地制宜，建設繁榮的農村，著力壯大縣域經濟，支持縣域城鎮化水平提升，推動經濟發達鎮、重點中心鎮等特色發展，提升農業轉移人口市民化質量，加快建設現代新型小城市，形成城鄉空間融合的良好格局。

城鄉融合發展，必須加快鄉村全面振興。在認識上，不能把鄉村振興僅僅理解為打造新街道、新房屋、新環境，改變農村面貌只是鄉村振興的一個方面。更重要的是明晰鄉村振興戰略推進過程中存在的一系列問題，譬如“三農”問題的形成有歷史原因、體制原因，也有社會原因，需要久久為功。下一步，我市要堅持不懈把解決好“三農”問題作為重中之重，立足市情農情，聚焦保障糧食安全，強化農業全產業鏈招商，做好“土特產”文章，大力發展休閑農業等新業態，有效盤活利用集體資源等，讓農民共享收益、就業增收，全域打造宜居宜業和美鄉村，助推農業農村發展實現整體躍升。

城鄉融合發展，必須強化統籌雙向流動。城鄉關系的理想狀態是城市和農村地位平等、互為依存、功能互補、互促互進。在新型城鎮化和鄉村全面振興的道路上，我市已開展許多有益探索，這些年我們欣喜地看到，閑置老宅為店，拿鐵咖啡為媒，城與鄉融合、“洋”與“土”碰撞，人流、資金等要素紛紛“返鄉”，拓展有效投資空間、激活要素內生動力，讓廣袤鄉村大有可為。同時對于從農村走向城市的廣大務工者，還需在體制機制上給予更多保障，注重創造機會均等、公平合理的社會環境，切實解決進城落戶農民最牽掛的土地、最關心的權益問題，讓“農民”變“市民”，重在用心用情解決教育、醫療、社保、養老、托幼、住房等“急難愁盼”，使新生代農民工享有更多的城市福利與屬地關懷。