南通市十六屆人大五次會議開幕

牢記囑托、干字當頭、勇挑大梁，奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章

吳新明主持 張彤作政府工作報告

■2025年政府工作總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央決策部署和省、市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以勇挑大梁的責任擔當，統籌推進深層次改革和高水平開放，加快跨江向海，持續深化“三個年”活動，鞏固提升“三個三年”行動成效，不斷優化經濟工作“四項機制”，推動經濟持續回升向好，聚力共建長江口產業創新綠色發展協同區，加快建設全省海洋產業高質量發展先行區，奮力打造全省高質量發展重要增長極，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”發展爭取更大主動。

■2025年全市經濟社會發展的主要預期目標

地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長4%，規上工業增加值增長8%以上，規上服務業營收增長6%，全社會研發投入占地區生產總值比重3%左右，固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口、實際使用外資穩中提質，城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，生態環境質量持續改善。

13日下午，南通市第十六屆人民代表大會第五次會議在南通大劇院隆重開幕。

大會應到代表558名，實到523名，符合法定人數。

大會執行主席是：吳新明、黃巍東、莊中秋、姜永華、葛玉琴、陳本高、潘建華、陳勇、沈紅星、季紅星、王少勇、保德林、陸國強、朱進華。

大會主席團全體成員在主席臺就座。市政府市長、副市長、秘書長，市政協副主席、黨組成員、秘書長及有關領導，歷屆市委、市政府、市政協正廳職（級）領導及有關領導，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長以及南通國際家紡產業園區黨工委副書記、管委會主任等應邀在主席臺就座。

14時45分，大會主席團常務主席吳新明宣布大會開幕。全場起立，奏唱中華人民共和國國歌。

吳新明在主持大會時說，這次市人代會是在全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實省委十四屆八次全會、市委十三屆十次全會精神，全力收官“十四五”、科學謀劃“十五五”的關鍵時期召開的一次重要會議。會議將聽取和審議各項工作報告，總結一年來我市經濟社會高質量發展的成績和經驗，討論2025年的奮斗目標和主要任務，審議并通過有關決議、決定，依法進行選舉。全體代表要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨、對人民、對事業高度負責的態度，充分發揚民主，依法履行職責，共同把這次大會開成解放思想、求真務實、開拓創新、團結民主的大會。

張彤代表市人民政府向大會作工作報告。她說，2024年是南通發展史上極不尋常的一年。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，南通“左右逢源”、潛力很大，要用好長三角一體化發展國家戰略，殷殷囑托厚望如山。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府和市委正確領導下，真抓實干、奮發進取，“強富美高”新南通現代化建設取得新成效。預計地區生產總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別達6.5萬元和3.5萬元、城鄉收入比進一步縮小。 

一年來，我們堅持挑大梁、扛重責，三次產業協同發力，政策效能加快釋放，有效需求持續擴大，經濟運行穩中有進；堅持抓改革、促開放，狠抓重點領域改革，縱深推進跨江融合，統籌全域向海發展，重大戰略落地落實；堅持拓增量、調結構，項目招引量質齊升，產業質效穩步提升，創新活力有效激發，發展動能不斷積蓄；堅持提品質、優功能，城市功能日益完善，鄉村振興全面推進，環境質量不斷提升，城鄉面貌持續改善；堅持惠民生、強治理，民生福祉持續增進，人文經濟共生共榮，社會治理精細高效，社會大局和諧穩定；堅持從嚴從實抓好政府自身建設，扎實開展黨紀學習教育，自覺接受各方監督，政府系統黨風廉政建設縱深推進。回顧過去一年，成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在看到成績的同時，我們也清醒認識到困難和挑戰，將切實采取措施，認真加以解決。

張彤指出，南通是習近平總書記點贊勉勵、寄予厚望的城市，肩負著打造全省高質量發展重要增長極的光榮使命。我們既要看到外部環境變化帶來的不利影響，更要看到積極因素加快累積，在時與勢的變化中堅定信心，在危與機的轉換中搶抓機遇，在穩與進的統一中邁向更高質量下一個萬億。重點抓好九個方面工作：一是進一步鞏固和增強經濟回升向好態勢，強化經濟運行科學調度，統籌多業融合促消費，用足政策擴大有效投資，統分結合條塊聯動大抓招商，持續優化“萬事好通”營商環境，加快培育外貿新增長點。二是聚力建設更高水平國家創新型城市，持續深化科教融合，加快引育科創人才，切實增強科創動能。三是扎實推進新型工業化，聚焦打造面向科技前沿的現代工業名城，統籌傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，推動產業高端化、智能化、綠色化。四是著力建設全省海洋產業高質量發展先行區，壯大海洋產業集群，強化海洋科技賦能，打造江海組合強港。五是深化高水平改革開放，策應上海“五個中心”建設，強化毗鄰區域合作聯動，抓好重點領域改革任務落地，穩步擴大制度型開放。六是統籌抓好新型城鎮化和鄉村全面振興，加力推進城市更新，聚力強農惠農富農，促進城鄉融合發展。七是加快打造全齡友好城市，著力構建康養服務體系，加快建設生育友好型社會、青年發展型城市，擦亮“家門口”民生服務品牌。八是持續打造社會文明程度高的新南通，涵養城市文明風尚，加快把文旅產業培育成支柱產業，加強優質文化產品服務供給。九是以高效能治理保障高質量發展，協同推進降碳減污擴綠增長，有效防范化解重點領域風險，持續提升本質安全水平。

張彤說，面對新形勢新要求新期待，我們將堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，樹牢造福人民的政績觀，永葆政治忠誠，堅持依法行政，提升落實能力，弘揚清廉政風，不斷鞏固有活力、有合力、有戰斗力的良好生態，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

會議還審查了南通市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、南通市2024年財政預算執行情況和2025年財政預算草案的報告，審議了市政府關于提請票決南通市2025年民生實事候選項目的議案。

出席市政協十三屆四次會議的政協委員；市委、市政府副秘書長；部分市委、市政府有關部門主要負責人；市中級人民法院、市人民檢察院、南京海事法院南通法庭負責人；擔任過南通市第十六屆人大常委會委員的有關同志；不是市人大代表的十四屆全國人大代表、江蘇省第十四屆人大代表列席會議。

記者晨曦 朱文君 李彤